我省六部门联合召开新闻发布会发布今年优化营商环境多项举措

来源：辽沈晚报

1月4日，辽宁省政府新闻办召开“大力优化营商环境”专题新闻发布会，由省发改委等六部门联合介绍了《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称《行动方案》）的出台背景、主要考虑、重点内容，同时重点发布各相关部门的具体工作举措。

省发改委相关负责人在介绍《行动方案》出台背景时表示，省委、省政府对此高度重视营商环境建设，把优化营商环境作为推动全省高质量发展的先手棋、关键仗，提出要确保全省营商环境在短期内实现明显好转、根本好转，努力赢得营商环境最佳口碑省。

因此，《行动方案》作为今年两办1号文件，在“新年第一会”上向社会发布，充分彰显了省委、省政府进一步优化营商环境的鲜明态度和坚强决心。

省发改委：主动对标营商环境最佳口碑省份

省发改委相关负责人在发布会上详细解读了《行动方案》与我省以往优化营商环境政策相比之下的主要亮点。

据介绍，《行动方案》共包括6个部分、34项重点任务，内容上突出了“六个推动”。其中包括推动全生命周期服务更到位、推动政策体系更完善、推动市场环境更公平、推动政务服务更高效、推动法治保障更公正、推动营商氛围更浓厚。

《行动方案》主动对标营商环境最佳口碑省份，借鉴先进做法和成熟经验，参考世界银行营商环境评价标准，提出了建设经营主体全生命周期服务体系和建设综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境等五大环境。

与《辽宁省2025年优化营商环境行动方案》相比，新版《行动方案》增加了全生命周期服务体系和综合最优的政策环境两部分内容，紧扣经营主体关切，对原有政策进行整体优化，惠企政策匹配度更高，服务政策的针对性、有效性更强。

省公安厅：将对89个政务服务事项流程再造

省公安厅相关负责人介绍称，公安系统将有针对性地出台务实举措 ，努力打造良好的安全环境、法治环境，让广大企业和群众受到平等对待，合法权益得到充分保护。

公安系统将从严打击突出违法犯罪、防范涉企安全风险、树立“如我在办”理念、强化主动科学服务和深化法治公安建设等五个方面具体入手，始终把优化营商环境作为重要任务和中心警务，坚定做全省优化营商环境的建设者和主力军。

尤其是在优化公安政务服务方面，对公安机关承担的89个公安许可、确认及备案证明服务事项，按照层级权限和企业群众的办事需求，将其拆解成200个小项并逐一明确办理标准和条件，最大程度挤压裁量空间，防止审批“腐败”。下一步，省公安厅将对144个事项实行网办，126个事项做到“立等可取”，150个事项“一次不用跑”。

省财政厅：真金白银为中小企业“减负加油”

省财政厅相关负责人介绍称，今年省财政厅下大决心把“大力优化营商环境”作为全年工作的一个核心关键点来抓。其中，“深化政府采购改革”又是重中之重。

在政府采购方面将要创造条件，让中小企业想参与、敢参与、能参与。一是对小微企业的价格评审优惠，不折不扣地落实国家给的“政策红包”；二是在付款环节，大力鼓励、倡导采购单位，在和中小企业签订合同时，尽量提前支付一笔预付款，比例最好不低于合同金额的40%，解决中小企业垫资压力大问题；三是在“进门”环节，将直接把门槛降下来，对于专门面向中小企业采购的项目，将一律免收投标保证金。

省市场监管局：进一步推动市场准入从“普适服务”向“精准适配”转型

省市场监管局相关负责人介绍称，今年将从让企业办事更便捷、让市场竞争更公平、让其群众消费更放心、让产品质量更优质和让监管执法更规范这五个方面开展优化营商环境的工作举措。

市场准入是营商环境的“第一道门”。今年，省市场监管局将充分把握登记注册这一作为政府与企业“第一次握手”的关键环节，通过多项政策举措的联动实施，进一步推动市场准入从“程序便利”向“制度友好”跃升，从“普适服务”向“精准适配”转型，以更高水平的制度供给激发经营主体内生动力。

省市场监管局将以更高标准、更实举措推进市场准入和登记注册改革，用制度规范的确定性应对市场发展的不确定性，通过系统施策为市场经济的每一个“细胞”提升发展活力，为努力赢得营商环境最佳口碑省提供更加坚实支撑。

省数据局（省营商局）：让12345热线越来越管用

省数据局（省营商局）相关负责人介绍称，近年来，12345热线大力推进“接诉即办”，推动解决一大批企业群众关切的堵点难题，为优化营商环境提供了有力支持。

2026年，12345热线将重点从3个方面发力，让热线越来越管用。一是解决谁来管的问题，推动各级领导干部从接听群众来电向全流程深度参与延伸；二是解决管多宽的问题，将在群众关切的重点民生行业和公共服务领域全面推行“行业直通车”模式；三是解决管到位的问题，为企业提供线上线下融合的全生命周期“一站式”服务。

此外，为让服务更精准、更及时、更到位，将充分利用12345热线多年积累的数据资源，引入人工智能等技术，让12345热线转型为社会治理中心，全面提升问题解决能力和社会治理水平。

省税务局：推出二十条攻坚硬举措

省税务局相关负责人介绍称，作为与经营主体接触密切的政府部门之一，税务部门在优化营商环境方面责无旁贷，我们推出《优化税收营商环境二十条攻坚硬举措》，推动全省税收营商环境更好更优。

其中，包括为经营主体提供税费政策“免申即享”服务，通过税收数据精准匹配政策和纳税人，实现“免申即享”事项清单内惠企政策“无需申请、自动到账”。

同时，还将通过严控频次、严抓统筹、严把界限、严明纪律等举措，严格规范涉企税务检查。并依法依规严厉打击涉税违法犯罪行为，公开曝光违法案件，强化打击的震慑力，以稳定可预期的税收法治环境助力营商环境建设。

本报记者 高鹏