3亿人2026养老金将实现22连涨，若企退人员涨6%，事退涨1%可行？

在刚刚过去的12月8号中央经济工作会议上，“兜牢民生底线”这句话说得特别清楚、特别有分量，可以说给全国差不多1.5亿的退休老人吃了一颗实实在在的定心丸。大家心里暖暖的，觉得日子更有盼头了。不过，欢喜归欢喜，一个老问题又浮上了水面：企业退休人员和机关事业单位退休人员，也就是咱们常说的“企退”和“事退”，他们的养老金待遇差距一直存在。

那么，能不能用一种“快刀斩乱麻”的办法，通过设定截然不同的涨幅来快速拉平这个差距呢？比如，让企业退休人员的养老金大幅涨个6%，而机关事业单位的只微微上调1%，这样可行吗？这个想法听起来挺解气，好像一下子就能把问题解决了，但事情真的这么简单吗？

01 每个人到手的实际增加额各不相同，争论也来了

先别急着下结论。咱们得看到，这些年养老金确实在涨，国家也一直在努力。但一个挺明显的现象是，虽然每年都会公布一个整体的涨幅，可具体到每个老人手里，实际增加的钱数却不一样。有的多点，有的少点。这背后啊，其实是我们国家从2016年就开始用，并且一直用到现在的养老金调整办法在起作用。这个办法概括起来就是三句话：定额调整、挂钩调整，再加上适当倾斜。

什么叫定额调整呢？就是同一个地区的退休人员，先每人统一加一个固定的钱数，这部分体现的是公平，阳光普照。挂钩调整呢，就是跟你本人退休前的缴费年限（工龄）、还有你原来的养老金水平挂钩，你以前缴费时间长、缴得多，这部分就涨得多一些，这体现的是“多缴多得、长缴多得”的激励。

适当倾斜，主要是对高龄退休人员、还有艰苦边远地区的退休人员等群体，额外再多照顾一点。这套组合拳打下来，国家宏观上确实起到了“提低限高”、缩小差距的效果。可是啊，到了每个具体的老人那里，感受可能就不完全一样了。比如，一位在企业干了一辈子、工龄足足有30年的老师傅，他发现自己的养老金，比起当年一起读书、同时参加工作，但进了机关单位的老同学，还是差了一截。这时候，老师傅心里难免会嘀咕：这公平吗？差距什么时候才能真正赶上呢？

正是这种微观的、实实在在的感受，让一种听起来特别“痛快”的想法在大家茶余饭后的闲聊里传开了：既然总说要“提低限高”，那干嘛绕弯子，干脆直接点，给企退和事退定两个完全不一样的涨幅不就完了吗？让企退的多涨点，涨它6%；事退的少涨点，涨个1%，差距不很快就缩小了吗？

02 差距的根源，不在涨幅，在“底子”

养老金这件事，就像一锅熬了几十年的老汤，滋味复杂，不能光看表面那层油花。今天的差距，主要还真不是每年这点涨幅调整造成的。它的根子，扎在历史里，是过去几十年各种因素一点点累积起来的“老本”差异。咱们得把眼光放远一点，看看这“底子”是怎么形成的。

一方面，先得说说历史缴费这块。在养老保险制度改革前后那段挺长的时间里，情况不太一样。很多企业，特别是规模不大的中小企业，给职工交养老保险的时候，缴费基数可能并没有严格按照你的实际工资来足额缴纳。这就好比存钱，你本来该每月存一千，结果有时候只存了八百，时间长了，本金自然就少了。

而机关事业单位呢，在改革之前，他们其实并没有像企业那样“真金白银”地每月缴费。但是，国家政策把这部分工作年限算作“视同缴费年限”。等到算养老金的时候，这段“视同缴费”的年限，往往还能享受到比较好的计算系数。这么一来，无形中就拉高了事退人员养老金的起算基数。一个是实实在在但可能“打了折”的积累，一个是政策认可、计算上还有优势的积累，起步点就不太一样了。

另一方面，再来说说2014年的那场重要改革，也就是机关事业单位养老保险制度跟企业制度“并轨”。改革是为了长远公平，但船大调头难，不能急转弯。所以当时设计了一个“过渡性”的办法，特别是给那些改革前就工作、改革后才退休的“中人”，发一笔“过渡性养老金”。这笔钱成了他们养老金里挺重要的一块，而且计算的方式也比较优厚。这进一步让两部分人员在养老金的“本金”上，拉开了距离。

所以你看，当我们现在每年热议“涨多少”的时候，其实是在两个大小不同的“本金”上面做乘法。假设一位企退朋友的养老金基数是3000元，另一位事退朋友的基数是6000元。哪怕今年给事退的涨幅定得低一些，比如3%，他能涨180元；而给企退的涨幅定得高一些，比如5%，他能涨150元。算下来，绝对额可能还是前者涨得多。想靠某一年设定一个很大的“涨幅差”，去填平几十年历史形成的“本金差”，那真有点像想用一杯水去浇灭一车柴火，不仅效果微乎其微，还可能引出新的麻烦。

那是不是说就对差距没办法了呢？当然不是。国家这些年一直在努力，通过每年普涨、定额调整保基本，通过挂钩调整体现“多缴多得、长缴多得”的激励，再通过倾斜调整关照高龄老人和艰苦边远地区的退休人员。这一套组合拳，就是在稳步地、循序渐进地优化结构，慢慢缩小不合理的差距。养老金的调整，关系亿万人当下的生活和未来的预期，它追求的不仅仅是一时的数字拉平，更是制度的长期稳健和可持续。它像一场精心调制的细雨，要均匀地滋养每一寸土地，而不是一场猛烈的暴雨，那样容易带来新的不均衡。

中央经济工作会议强调“兜牢民生底线”，这份承诺比简单的数字游戏更有分量。它意味着国家会从更根本、更全面的角度来谋划，包括如何进一步夯实养老保险基金的“大池子”，如何在经济发展中让更多人共享成果，从而为包括养老金在内的各项民生待遇提供坚实支撑。

对于我们每个人来说，或许可以多一份耐心和信心。差距的形成非一日之寒，它的化解也需要时间，需要更系统、更精细的政策安排。而我们看到的方向是明确的，那就是在不断的发展中，朝着更加公平、更可持续的目标坚定前行。这或许比一个短期内看似“解气”的涨幅数字，更能给我们带来长久的安心。