新年第一会卷起来了！南京1亿引才，苏州冲刺5万亿，江苏“双子星”谁更胜一筹？

文|创客公社产研组

2026年1月4日，新年第一个工作日，长三角多地打破惯例将“新年第一会”提前召开，一场 “开年即冲刺” 的区域竞速就此鸣枪起跑。

聚焦江苏，南京和苏州双雄在战略布局上各显神通，在产业赛道上亮出看家本领。

南京以“科技创新和产业创新”为主题，市委书记周红波亲自发布“求贤帖”，不仅传递出城市主政者“聚天下英才而用之”的迫切决心与情感温度，也给出了全方位的人才补贴政策，让人才感受到“有用武之地，无后顾之忧”。（详见：“新年第一会”，透露什么信号？）

与此同时，苏州的“新年第一会”连续第3年锚定新型工业化，并且首次带上“AI”后缀。启动“AI+制造”八大行动，一门心思做强工业经济，力争规上工业总产值冲刺5万亿。

作为全省经济的“双子星”，南京与苏州在2026年开年相继亮出战略蓝图。

这不仅是两座万亿级城市的各自誓师，更是江苏发展引擎的一次协同校准。两场“新春第一会”恰似一次默契的“双核对话”：

南京以“人才生产力”向上攀登，实质是筑牢全省发展的“天花板”；苏州以“AI+制造”向下扎根，推动万企智转数改，则是夯实江苏经济的“压舱石”。

这“一上一下”的协同发力，共同勾勒出江苏面向未来的清晰路径：江苏的未来，不在于选择“创新”或“制造”，而在于实现“创新驱动的制造”，这或将为中国实体经济的高质量发展提供一种“江苏样本”。

南京和苏州“新年第一会”

关键词是什么？有何异曲同工之处？

新年第一会上，南京和苏州作为江苏经济的两大引擎，在 相同的科技创新赛道上选择了不同的奔跑姿态。

1、创新与制造：不同路径，相同追求

南京的“新年第一会”是科技创新和产业创新深度融合发展大会，苏州的 “新年第一会”则是新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会，二者从名称上便彰显了不同侧重。

南京强调“创新融合”，而苏州突出“AI制造”。这一定位差异与两座城市的资源禀赋和历史积淀密切相关。

南京坐拥54所高校、30多个科研所以及多个产业链主企业、125家国家专精特新企业、上万家科技创新企业，科教资源丰富。

因此，南京更加注重打通成果转化的“最后一公里”。会上，南京发布了《2025年度南京市十大科技创新成果》，包括由南京大学完成的 “精准光子集成及其产业化”、由紫金山实验室等单位完成的 “分级智能大维多天线通信关键技术及应用” 等。

这些成果集中展现了南京在关键核心技术领域的突破性进展，也秀出了南京在基础研究和原始创新方面的硬实力。

而苏州拥有1.4万家规上工业企业，覆盖35个大类、171个中类、516个小类，是中国工业体系最完备的城市之一。

基于此，苏州在2026年开年迭代推出新型工业化2026年行动方案，将实施“AI+制造”八大行动，目标十分明确：动态培育150个工业大模型，建设200个以上高质量工业数据集，新增超100个可复制应用场景，力争算力总规模达40000PFLOPS，突破6款以上填补国内空白的AI芯片……

此前，苏州的工业基础已经非常扎实：2025年，苏州规上工业总产值预计达4.89万亿元。规上工业企业研发机构覆盖率达90%。同年已遴选出6家人工智能应用赋能中心，发布数据集20个，培育国家重点软件企业9家

可见，苏州始终围绕做大做强工业，并将成熟技术转化为产业优势，来稳住经济的基本面，进而提升城市的核心竞争力。

引才与赋能：人才生态的双城记

人才是科技发展的第一生产力。“新年第一会”上，南京和苏州两座城市的人才政策也反映了各自的战略侧重：

南京推出“南京人才政策2.0版”。“十五五”期间，南京计划每年集聚10名左右顶尖人才，综合资助最高1亿元，项目最高资助2000万元；每年引进200个左右高层次人才团队，支持属地人才创业项目最高资助200万元；对重点产业领域项目资助金额择优上浮最高50%。

南京市委书记周红波也在会上发布“求贤帖”，他表示，人才是创新的第一资源，要让更多青年人才来到南京、落地南京、爱上南京，让人才“有用武之地，无后顾之忧”。

苏州在人才政策上，则更加侧重产业需求匹配。提出全市人工智能领域领军人才超240人的目标，并通过 “政策明白卡” 等工具提升人才服务的精准性。

所谓“政策明白卡”，即通过提炼政策适用对象、申报条件、申报流程、奖补标准等核心要素，以图文并茂的方式呈现，企业一键扫码即可获得，让企业对政策内容看得懂、记得住、用得上，享受“一站式”服务。

资本与生态：金融赋能的双城联动

在新年第一会上，南京正式发布“紫金山国际科创基金街区”建设方案并完成揭牌，作为深化科创金融改革的重要载体，基金街区将进一步集聚科创金融资源，搭建多元化金融服务平台。

此外，南京已构建起 “宁科贷”“科创投”“科创债” 三位一体金融赋能机制，布局设立了18家科创金融服务驿站，累计服务科技企业超过万家、撮合融资超300亿元。

而苏州，则致力于推动“投资于物”与“投资于人”的高效协同。据苏州日报，苏州将用好1300亿元产业基金，培育壮大耐心资本、大胆资本，并支持国有资本大胆投向新兴支柱产业、重大产业项目，体现了产业与金融的深度融合。

南京和苏州的“新年第一会”

给江苏发展带来了哪些思考？

新年第一会，也是“定调会”。

南京与苏州的战略选择，不仅决定了两座城市的未来，也为江苏乃至长三角的发展探索了一些新思考。

1、区域协同：从竞争转向互补

一直以来，江苏都存在 “苏南苏北”的发展差距，但如今这一逻辑正在被取代。南京与苏州的“新年第一会”释放出一个明确信号：城市间的关系，正从同质化竞争转向差异化协同。

南京市委书记周红波强调，南京要围绕当好上海（长三角）国际科技创新中心建设的关键支点。这表明南京在长三角创新网络中的定位日益清晰——不做与上海正面竞争的综合创新中心，而是成为长三角创新链条上的专业节点。

苏州连续第三年聚焦新型工业化，显示其坚守制造本色的战略定力。在中国制造业面临转型升级压力的背景下，苏州的探索具有全国性示范意义。

实际上，南京与苏州的这种差异化定位，也为苏南、苏中、苏北的差异化发展提供了思路：各地不必追求大而全，而应在省域乃至长三角的全局中，找到自身独特且不可或缺的生态位，通过强化彼此间的功能链接，提升江苏整体的竞争力。

2、产业升级：从规模扩张到价值提升

苏州提出，到2026年打造4个万亿级产业，培育15个超千亿级产业。这种量级目标背后，其实道出了深刻的产业升级逻辑——产业升级，不是简单的规模扩张，而是通过技术创新提升产业价值密度。

以苏州的“AI+制造”八大行动为例，动态培育150个工业大模型的目标，意味着传统制造业将通过人工智能实现生产方式和价值创造的根本变革。

南京的“6G之城”计划则更加前瞻，提出打造“6G+X”场景矩阵，围绕6G+工业互联、6G+智慧城市、6G+低空经济打造典型场景。这些探索将使南京在未来通信技术产业中占据先发优势。

两座城市的产业升级路径表明，传统产业与未来产业并非替代关系，而是可以通过技术改造实现共生共荣。制造业的数字化转型不是选择题，而是生存题。

3、思维转变：践行“长期主义”的区域发展

围绕如何将科教资源、前沿技术转化为现实生产力这一核心问题，南京和苏州都给出了答案。

南京通过打造“宁科荟”贯通式平台，致力于打通成果转化的“最初一公里”；苏州则通过“产业出题、科技答题”的机制，以海量应用场景拉动技术迭代。这为全省提供了贯通创新全链条的系统性方案。

此外，无论是南京持续聚焦“产业科技创新”，还是苏州连续三年锁定“新型工业化”并迭代加入“AI+”，都体现出“锚定一个方向，久久为功”的决心。

这也提示全省各地，发展战略需要保持定力，并在长期坚持中动态优化，方能积累起真正的竞争优势。

可以说，南京和苏州的两场“新年第一会”，其实还回答了江苏作为经济大省的一个“成长烦恼”：盘子已经很大，下一步的增长动力从哪里来？

对此，南京和苏州给出的答案是：不能只拼规模，更要拼“含金量”。

过去，城市之间常难免“你有我也要有”的同质化竞赛。而现在，南京与苏州展现出一种更高阶的思路：与其什么都争，不如各自成为领域内的“唯一”和“第一”，然后强强联手。

当每座城市都找到自己的“绝活”并紧密协作时，整个江苏就将成为一个任何对手都难以模仿和超越的“超级联合体”。

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