前言
玻利维亚这一次的选择很果断,为了讨好美国,为了美国承诺的20亿美元贷款,直接叫停了与中国的合作。
很多中企项目被叫停,人员开始撤离,玻利维亚对外宣称是司法审查以及环保争议,但是内部已经很明确,这是明显的一次转变,用资源来换取政治和资金上的支持。
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守着金山难变现
事件发生地为拉巴斯,但是矛盾主要是围绕乌尤尼盐湖来的。
这个地方不光风景绝美,有“天空之镜”的美称,更是全球锂资源的“聚宝盆”,盐湖的卤水里藏着巨量的锂矿,光是已探明的储量就超过2100万吨,占全球总储量的近四分之一,有数据甚至说能占到50%-70%,妥妥的全球锂资源第一梯队。
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要知道,现在是新能源时代,不管是电动汽车的动力电池,还是储能设备,都离不开这种被称为“白色黄金”的原料。谁能掌握锂资源,谁就在新能源产业里占了先机。
但可惜,玻利维亚手上没多少开采技术,被迫“守着金山讨饭吃”。
其实这也不全怪玻利维亚,因为的锂矿跟别的地方不一样,藏在高海拔的盐湖卤水里,而且卤水里的镁含量特别高,锂和镁的比例很高,想精准把锂单独分出来难度极大。
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早年间,德国西门子、美国雅宝这些欧美矿业巨头都曾找上门来,想开发这里的锂矿,可折腾了半天,要么是技术跟不上,要么是开发成本高到离谱,最后都只能败兴而归。
直到前些年,玻利维亚全年的碳酸锂产量也就几百吨,在全球市场连1%的份额都占不到,这么好的资源就只能躺在地下睡大觉。
而就在玻利维亚对着“金山”发愁的时候,中国企业主动伸出了援手。
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从2023年开始,以宁德时代为首的中企联合体带着诚意和技术找上门,要帮玻利维亚在乌尤尼盐湖建两座现代化的碳酸锂工厂。
而且不同于其他国家的以利益为重,中方更希望互利共赢,为玻利维亚带来了自主研发的“直接提锂技术”,正好能破解玻利维亚的难题,生产效率大幅提高。
另外,为了保证玻利维亚不吃亏,中方不光给技术、给资金,还在协议里提到,玻利维亚国家锂业公司持有51%的股份,掌握项目主导权,中方只占49%的股份,主要负责技术支持和管理。
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而且中企还顺带帮当地搞基础建设,修通往盐湖的专用公路,架起稳定的电网,甚至在项目周边建学校、卫生站,项目一落地就给当地创造了不少就业岗位。
周边的餐饮、运输生意也跟着火了起来,以前冷清的小镇慢慢变得热闹起来。
当时玻利维亚前总统阿尔塞还亲自出席了签约仪式,直言这是国家“历史性的一天”,有了这个合作,玻利维亚终于有希望靠锂矿摆脱经济困境了。
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在中方的全力推进下,到2025年上半年,玻利维亚的相关项目在稳步推进。
谁也没想到,就在中企项目推进得顺风顺水,玻利维亚还在稳稳享受中方合作红利的时候,心思却悄悄变了。
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红利未尽就转向
2025年10月玻利维亚的总统大选上,亲西方的候选人罗德里戈·帕斯最终胜出,这本该是一件没什么大不了的事情,但他11月正式宣誓就职后,玻利维亚的对外合作方向就彻底变了味儿。
这个新总统帕斯不简单,早年在美国学的经济学,受西方的政策逻辑影响很深,身边的核心幕僚也大多有北美留学的经历,从意识形态上就明显亲近西方阵营。
事实上,他刚一上台,就高调宣布恢复和美国中断了17年的大使级外交关系,确实向美国释放靠拢的信号。
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美国这边看帕斯政府这么主动示好,也很快有了回应,开出了一个让急需资金的玻利维亚难以拒绝的条件:通过美洲开发银行给玻利维亚提供20亿美元的基础设施贷款。
可天下没有免费的午餐,美国这20亿贷款根本不是白给的,附带了苛刻的条件,要求玻利维亚把境内锂矿资源的优先供应权交给美国企业。
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说白了,就是让玻利维亚只负责挖原料,根本没机会靠锂矿发展自己的产业链,只能做美国新能源产业的“资源附庸”。
但当时的玻利维亚经济已经难以为继,通胀率持续飙升,美国这20亿贷款,对急需“救急”的玻利维亚新政府来说,就像一根救命稻草,哪怕知道条件苛刻,也还是动了心。
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心里有了转向美国的念头,玻利维亚新政府就开始找借口针对中企的锂矿项目了,对外宣称因为“环保评估不足”“侵犯原住民权利”,暂停部分施工活动。
这时候不少人都觉得,玻利维亚之前说的司法审查、环保争议全是幌子,核心就是想撕毁和中方的合同,好拿着乌尤尼盐湖的锂资源去换美国的贷款。
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选择的代价
玻利维亚新政府以为靠牺牲和中国的合作,就能换来美国的资金支持,可事实证明,这个短视的选择,最终让他们自己吞下了苦果。
因为美国承诺的20亿贷款根本不是说给就给的。这笔贷款需要经过美国国会复杂的审批流程,从双方达成意向开始,最快也得一两年才能真正到位,能不能通过审批还不一定。
更关键的是,就算最后贷款批下来了,每年还要支付很高的利息,对于本来就财政紧张的玻利维亚来说,这根本不是救命钱,反而只会让财政状况雪上加霜。
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当然,最受伤的还是玻利维亚的普通民众和国内经济。中企项目停工后,之前靠项目就业的不少当地工人一夜之间就失了业,没有了稳定的收入来源,家里的生计都成了问题。
而且项目周边的餐饮、运输、住宿等产业,之前都是靠着中企的项目才兴旺起来的,项目一停,这些产业也跟着一落千丈,很多商户因为没了生意只能关门大吉,原本热闹的小镇又变得冷清起来。
除此之外,玻利维亚的所作所为也彻底砸了自己的国际信誉,想再找其他国家合作发展经济都变得难上加难。
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说到底,玻利维亚这次的困境,都是自己选出来的。
本来靠着和中国的合作,既能开发锂矿赚钱,又能发展基础设施、带动就业,慢慢摆脱经济困境,可他们却被美国20亿贷款的短期诱惑冲昏了头脑,最后不仅没拿到急需的资金,还让锂矿开发陷入停滞,国内经济更难,国际信誉也没了。
这个教训也告诉我们,国家发展不能靠“押宝”,更不能为了短期利益牺牲长期合作和国际信誉,国际合作的基础是信任和契约精神,丢了这些,最终只会反噬自己。
参考资料:
央视新闻-玻利维亚宣布与美国全面恢复外交关系
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