小马科斯亲自任命的“反贪专员”为何大批辞职?菲律宾防空工程贪腐案调查陷入僵局,这将给小马科斯带来怎样的影响?
菲律宾防洪工程贪腐案曝光后,全国反腐进程陷入僵局。小马科斯亲自推动成立的独立基础设施委员会(ICI),成立不久便深陷危机。
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截至2025年12月底,三名核心专员仅剩主席一人坚守,多名特别顾问也提前离场。
专员与顾问的集中离职,根源在于调查推进受阻的无奈,以及对自身安全的担忧,而部分指控最终指向总统小马科斯本人。
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要理解这场离职潮,需先厘清ICI的成立背景。2025年7月,小马科斯在国情咨文中披露,全国近万项防洪工程存在严重异常,涉案金额高达5450亿比索,大批高官与企业高管卷入其中。
民众不满情绪高涨,小马科斯遂成立ICI以稳住民心,公开宣称“任何人都逃不过法律制裁”。
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根据行政令,ICI拥有签发传票、调取文件的权力,还可建议冻结涉案资产、限制出境等,并非缺乏调查权限,但实际调查中屡屡遭遇涉案人员拖延、刁难,推进举步维艰。
调查越深入,越触及小马科斯的核心圈层,这被认为是专员“不敢查、不能查”的关键。
最早辞职的顾问马加龙直言,总统府的相关安排与ICI条款相悖,削弱了其职权,暗示调查受到高层掣肘。
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专员辛森辞职时更直白,明确提及“工作压力过大”与“安全风险”——在菲律宾政坛,“安全风险”绝非空泛表述,实则指向调查触碰了特权利益集团,人身安全难以保障。
另一位专员法哈多称“完成初始工作目标”离职,但外界普遍解读为托词:其所谓“完成”,仅停留在制定证据收集方法与工作计划,实质性调查尚未展开。
专员们的担忧并非无的放矢,部分涉案人员被证实与小马科斯核心圈子深度绑定。
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其表弟、前众议院议长马丁·罗穆亚尔德斯,因被指控通过代理人收取巨额回扣,于2025年9月被迫辞职;总统执行秘书贝尔萨明,因所属部门涉防洪工程相关指控,同样被迫离职。
最震撼的是,小马科斯亲密盟友、前众议院拨款委员会主席扎尔迪·许案发前出逃海外,2025年11月非但不躲避通缉,反而公开爆料:
曾按罗穆亚尔德斯指示,分两次将10亿比索现金通过中间人送至小马科斯指定私宅,并附上装满现金的行李箱照片及付款明细佐证。
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对此,小马科斯总统府予以否认。这些涉案人员或身居高位、或背景复杂,调查专员深入调查需承受巨大压力,辞职成为部分人的无奈之选。
ICI的调查困境已成既定事实。该机构成立后提交多份中期报告,建议对包括参议员、众议员、政府官员及企业高管在内的多名涉案人员发起刑事与行政指控。
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截至2025年11月,反贪法院已就此案发出16份逮捕令,7人落网、2人承诺自首,其余涉案人员在逃,并非“仅16名企业基层人员进入司法程序”。
留任主席雷耶斯虽表态将继续推进问责,但难以扭转机构濒临瓦解的现实。
尽管手握法定权限,ICI却面临执行阻力大、调查人员安全保障不足等问题,调查难以取得实质性突破,其“独立性”也遭到公众广泛质疑。
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这场贪腐丑闻给小马科斯带来多重重击,首当其冲的是民心流失。2025年7月民调显示,其支持率暴跌至25%,民意压力陡增。10月民调则显示,51%的菲律宾人将打击腐败列为政府首要任务。
民众的愤怒源于贪腐资金的特殊用途——防洪工程经费本应用于修建堤坝、完善排水系统,直接关系民众生命财产安全。
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但实际情况是,大量资金被挪用,催生诸多“幽灵工程”:部分项目耗资数十亿比索,现场却无任何建筑痕迹;另有不少劣质工程在暴雨中坍塌,非但未能防洪,反而加剧灾害。
这一乱象已被小马科斯在国情咨文中证实,并引发马尼拉等多座城市的大规模反腐示威。民众深知,这些贪腐行为偷走的不仅是国家财富,更是他们的安全与希望。
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ICI自身也陷入信誉危机。机构公信力已严重受损:核心成员接连离职,法哈多的离开削弱了机构技术能力,辛森的出走则影响了公众信任基础;而执行过程中暴露的重重阻力,更让民众质疑小马科斯政府的反腐决心。
政治层面的危机更让小马科斯雪上加霜。其当选总统的重要筹码,是与杜特尔特家族的联盟——副总统莎拉便是前总统杜特尔特之女。
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但2024年11月莎拉“午夜崩溃”事件后,两大家族联盟彻底破裂。莎拉不仅与中央政府保持距离,其阵营还遭小马科斯阵营弹劾;2025年中期选举中,两阵营势均力敌,莎拉支持率虽有波动,但仍远高于小马科斯。
当前菲律宾国内反对声浪上升,部分政治力量明确提出诉求,小马科斯的执政地位岌岌可危。
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本质上,这场危机并非单一贪腐案所致,更暴露了菲律宾政治体制的固有缺陷。小马科斯成立ICI,既有推进反腐的考量,更有平息民怨的现实需求,但调查触及核心利益圈层后,专员辞职等连锁反应让其陷入政治被动。
如今,调查推进困难、民众不满未消、政治盟友疏远,小马科斯想要挽回局面难度极大。
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更关键的是,此次丑闻唤醒了菲律宾民众对老马科斯时代贪腐历史的记忆——当年老马科斯正因严重贪腐被推翻流亡。如今小马科斯政府曝出腐败问题,让不少人产生“历史重演”的担忧。
这种历史联想进一步加剧了民众对政府的不信任,也让小马科斯的执政根基愈发脆弱。
后续无论采取何种措施,其重建民众信任、稳定政治局势的努力,都需付出巨大代价,且最终成效尚难预料。
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综上,ICI专员大批离职的核心,是调查触碰复杂政治利益圈层,机构虽有法定权限却执行受阻,调查人员面临巨大压力与安全风险,最终导致调查陷入停滞。
这一困境直接引发小马科斯支持率暴跌、民心流失,与杜特尔特家族的政治联盟瓦解,执政地位受到严重威胁,菲律宾整体政治局势随之动荡。
这一切的根源,既包括菲律宾政治体制的先天不足,也与小马科斯政府反腐执行力度不足、利益阻力过大密切相关。
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【参考文献】
环球网-2025-11-30——《反转?菲总统喊逃犯自首,对方直接炸锅:我亲自带27箱现金,给你送了10亿!》
环球时报-2025-05-19——《马科斯经济改革“画饼”难充饥》
北京日报-2025-12-13——《对话吴士存:日本对南海问题的介入非常负面,具有破坏性》
环球人物杂志-2022-05-10——《昔日“流亡太子”,赢了总统选举》
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