干货满满、干劲十足 辽宁这场营商环境发布会很“干”

孝媛

1月4日，2026年首个工作日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，省发展改革委解读当天新鲜出炉的《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》，省公安厅、省财政厅、省市场监管局、省数据局(营商局)、省税务局介绍持续加强营商环境建设的相关举措。

2小时的发布会，6位发布人回答了7个记者提问，新办法、新标准、新政策……各部门没有客套话，上来就说要干啥，怎么干。不少参加发布会的记者会后评价，这场发布会水分少、密度高、信息量大，内容很“干”。

省发改委：聚焦关切 打基础利长远

优化营商环境，既是攻坚之战，也是持久之战，只有更好、没有最好。“《行动方案》在新年第一会上向社会发布，充分彰显了省委、省政府进一步优化营商环境的鲜明态度和坚强决心。”辽宁省发改委相关负责人说道。

在起草《行动方案》的过程中，辽宁省发改委主动对标营商环境最佳口碑省份，参考世界银行营商环境评价标准，积极探索创新举措，在保公平、优服务、降成本、明法治、稳预期上下功夫，努力将政策力度转化为经营主体的“体感温度”。聚焦企业反映强烈的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等破坏营商环境的重点问题，科学制定政策措施，切实解决影响经营主体高质量发展的“真问题”，以“政府所能”匹配“企业所需”，带动市场有效、群众受益，提升经营主体满意度和获得感。同时，坚持把经营主体的实际感受和高质量发展的实际成效作为衡量营商环境水平的主要依据，加强跟踪问效，适时开展效果评估和调整优化，真正让经营主体成为政策的“裁判员”。

省公安厅：树立“如我在办”理念 能网上办的全部“网办”

随着辽宁公安在全省全面推行居住证“立等可取”政策，领取实体居住证的办理时限从15天压缩为5—20分钟，实现“当场受理、当场制发”。

为了实现便民利企最大化，辽宁公安机关按照层级权限和企业群众的办事需求，将承担的89个公安许可、确认及备案证明服务事项拆解成200个小项，并逐一明确办理标准和条件，最大程度挤压裁量空间。依法开展“减时限、减材料、减跑动次数、减环节”工作，能网上办的全部“网办”，目前已有126个事项做到“立等可取”，通过“网办”、上门等方式实现150个事项“一次不用跑”。

省财政厅：打造更活跃、更公平、更透明的政府采购市场

2026年，辽宁省财政厅将大力推行“远程异地评审”，通过专门的网络系统，让身处不同城市的专家在线同步评审同一个项目，并鼓励在重大项目中采用“暗标盲评”，把所有投标文件里关于投标单位名称、标识、人员信息等能暴露身份的内容全部隐去，进行编号加密，让评审过程更公平、更“阳光”。

此外，在政府采购中，辽宁将为中小企业“减负加油”，鼓励、倡导采购单位在和中小企业签订合同时，尽量提前支付一笔预付款，比例最好不低于合同金额的40%，解决中小企业垫资压力大问题。对于专门面向中小企业采购的项目，一律免收投标保证金。

省市场监管局：寓管于服 助力经营主体成长壮大

市场准入是营商环境的“第一道门”。2026年，辽宁省市场监管局将打通市场监管、税务、社保、公积金等系统壁垒，实现企业开办“一次采集、全域共享”，真正从“群众跑腿”转向“数据跑路”。对平台内经营者、跨境电商等新兴业态做好分类登记指引，支持在企业名称中明确体现其实际业务特色，以更灵活、包容的登记规范激发创新活力。全面推行企业名称自主申报智能化升级，扩大智能比对库覆盖范围，提升名称通过率和唯一性保障。持续深化住所登记改革，允许企业在同一登记机关辖区内登记多个经营场所，无需设立分支机构，切实降低企业制度性成本和管理负担。

同时，规范信用修复管理和服务，将移出市场监管经营异常名录的信用修复决定时间由5个工作日压缩至2个工作日，将一般违法失信信息最短公示期由6个月压减为3个月，帮助企业主动纠正违法失信行为，有效降低负面影响。

省数据局(省营商局)：以“政府所能”匹配“企业所需”

2026年，辽宁省数据局(省营商局)将以群众满意为第一标准、以企业受益为第一目标，实施“七个一”提升工程，即“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享。

对于相同事项在不同地区办理流程、办理标准不一致等问题，辽宁将根据法律法规等变化，及时调整各地区、各部门政务服务事项，把隐藏在“抽屉”里的事项全部找出来、亮出来，纳入清单管理。集中开展同事项、同标准、同流程、同审批的“四同”整治工作，推动实现每个事项全省“同要素管理、无差别受理、同标准办理”。

针对当前办事过程中存在的反复准备材料、提交材料、填报表格以及被索要“奇葩证明”等问题，辽宁将大力推进政府部门核发的材料免于提交，能够通过数据共享核验的免于提交证明材料，能够提供电子证照的免于提交实体证照，建设高效便利的政务环境。

省税务局：变“人找政策”为“政策找人”

税费政策种类多、更新快，企业想要了解自身可以享受的政策，往往要自己“找答案”，容易遗漏关键信息。

为了营造更好更优的税收营商环境，国家税务总局辽宁省税务局出台了《优化税收营商环境二十条攻坚硬举措》，其中就包括为经营主体提供数字化政策解读，根据企业所属行业、规模、经营行为、办税行为等信息，为企业绘制“精准画像”，把适配的政策主动推送给企业，并通过整合图文、视频、直播等多元形式，打造“税费政策咨询解答云服务”。

辽宁省税务局还推出高频跨区域涉税涉费事项清单，打破属地限制，实现高频税费事项“异地通办”。对轻微失信行为实行“线上申请+即时审核”，将纳税信用修复办理时限压缩至3个工作日，助力经营主体重塑信用。

干货满满的发布内容，传递出的是辽宁全力打造营商环境最佳口碑省的十足干劲。发布会召开前，辽宁省召开优化营商环境大会，159名企业和个体工商户代表坐在会场前排正中央的“C位”。会议以视频形式召开，直达市、县、乡(街道)。辽宁省委书记许昆林在会上强调，要以刀刃向内的决心和自我革命的勇气，正视突出问题，重拳出击、动真碰硬，以雷霆手段坚决整治破坏营商环境的行为，确保在短期内实现明显好转、根本好转。