实现更大跃升 提振市场信心

来源：解放日报

解放日报评论员

2026年第一个工作日，上海召开新一年的优化营商环境大会，并发布优化营商环境9.0版行动方案。

上海一向把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在突出位置。世界银行新一轮营商环境测评中，上海有22项测评点达到全球最优水平，超过新加坡等国家和纽约、伦敦、中国香港等城市。这从一个侧面反映了上海营商环境不断优化的成果。

今年是“十五五”开局之年，上海将步入战略机遇与风险挑战并存的新发展阶段。对这座经济中心城市而言，营商环境的进一步优化，对综合实力与核心竞争力的提升，对进一步稳定市场预期、提振市场信心，都具有更加举足轻重的意义。而实现营商环境从“好”到“更好”的更大跃升，不仅是要解决一个个孤立的问题，更要求系统性、整体性推进，实现多维度升级。

个中关键，在于打造公平公正的市场竞争环境。从企业感受的角度，“公平公正”意味着不同规模、不同类型、不同所有制的企业，都应能享受同样的政策与服务，都不用面对不必要的干预与壁垒。

当然，政府也绝不应“包办”企业的一切需求，而是始终立足维护公共利益、保障公平市场，让企业发展成果更公平地惠及员工和社会。从整体和长远的视角看，这其实更有利于激发市场各方的内生动力，实现更可持续的发展。

也就是说，政府一方面要在该“做加法”的地方“做加法”，继续通过新的制度、政策供给创造向市场主体提供服务，尤其在政策申请享受、诉求快速响应等一些共性需求，企业走出去服务等一些急切需求，以及新技术新业态新模式面临的一些新需求上，及时回应、认真解决；另一方面，则要在该“做减法”时“做减法”，包括事项流程的进一步精简、监管检查的规范优化，尤其要遏制住“自我赋权”的冲动，避免对市场造成不应有的干预。

从根本上说，是要处理好政府和市场的关系，推动有效市场和有为政府更好结合——这更加需要法治环境的坚实保障。

法治是市场经济的内在要求，具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。对企业而言，法治环境是最可靠的环境，法治化程度越高，市场规则越清晰，企业的预期就越稳定，干事创业也越有动力。而对政府而言，法治为行政权力定规矩、划界限，依法履行监管职责、保障公共利益、维护市场公平，既是提升依法行政水平的应有之义，也为经济社会发展提供了长期稳定的制度保障。

这无疑对各区各部门提出了更高的要求。比如，推动政府整体效能提升，必须改进工作系统谋划和推进机制，强化跨层级、跨部门、跨领域的协同联动。又比如，各项工作、各方面政策和制度向前一步时，必须站稳人民立场、强化服务意识，让企业和群众有更强的认同度感受度。再比如，处理“放得活”与“管得好”关系，必须提高法治能力，运用法治思维和方式解决优化营商环境过程中面临的问题。

国际一流的营商环境，市场化、法治化、国际化目标应一体推进、相互支撑。2026年的上海，营商环境优化纵深迈进到新阶段，需要更公平公正、更接近国际一流的营商环境，也更加需要它带来的强大吸引力和竞争力。全市各级干部要进一步优化工作机制、改进工作作风、提高工作能力，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等方面整体推进，实现上海营商环境新的更大跃升。