最高检：非案件当事人的案外人权益受损，可单独申请检察监督吗？

作者：周军律师.

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司法实践中，案外人常因虚假诉讼、法院生效裁判或执行行为不当，自身合法权益受损的情形。

那么，作为非案件当事人的案外人，能否单独向检察机关申请监督？

民事案件的影响不仅仅产生于双方当事人之间，例如在原、被告双方恶意串通提起虚假诉讼等情况下，其还可能损害案外人利益，故有必要赋予此利益受损的案外人以检察监督救济途径。

《人民检察院民事诉讼监督规则》遂特别将“当事人以外的自然人、法人和非法人组织向人民检察院控告”纳入民事诉讼监督案件的来源之一。

一、针对执行行为损害权益：可直接单独申请检察监督

若案外人认为法院的执行行为（如超标的查封、错误处置标的、追加被执行人不当等）损害自身合法权益，可直接单独向检察机关申请监督，无需以当事人申请为前提。这一权利的法律依据是《最高人民法院 最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》，该规定明确将案外人列为执行监督的申请主体。

需注意两个核心要求：一是需先履行执行异议前置程序。除有正当理由外，案外人应先向执行法院提出书面执行异议，若对异议裁定不服或法院超期未作出裁定，再向检察院申请监督。若直接跳过执行异议申请监督，检察院将依法不予受理。二是需证明存在直接利害关系。案外人需提交证据证明自身对执行标的享有所有权、担保物权等实体权利，或执行行为直接影响其合法权益，仅为间接利益关联（如普通承租人的租金预期）的，不具备申请资格。

二、针对生效裁判损害权益：有限制的单独申请权

若案外人认为生效判决、裁定、调解书本身错误，间接损害自身合法权益，单独申请检察监督的条件更为严格，核心限制是“穷尽其他救济途径”。因为生效裁判的既判力需得到维护，检察监督作为兜底救济，不能替代法院的常规纠错程序。

符合以下情形的，案外人可单独申请检察监督：一是案外人已通过第三人撤销之诉或案外人再审申请寻求救济，但被法院驳回，或法院超期未作出裁定；二是案件不存在第三人撤销之诉、案外人再审等救济途径，案外人无法通过其他方式维护权益。若案外人未尝试上述救济途径，直接申请检察监督，检察院将不予受理，引导其先通过法院内部纠错程序解决。

例如，甲与乙的房屋买卖合同纠纷案件中，法院错误判决乙将登记在丙（案外人）名下的房产过户给甲，丙无法通过第三人撤销之诉获得救济，此时可单独向检察院申请监督，请求纠正生效裁判。

周军律师提醒，案外人针对执行行为，履行执行异议前置程序后可直接申请检察监督；针对生效裁判，穷尽其他救济途径也可直接申请检察监督。若对救济途径选择存疑，可提前咨询专业律师，确保申请符合法定要求，最大限度维护自身合法权益，以免错失维权良机。

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