地方经济“起步就冲刺” 重大项目密集开工

来源：上海证券报

2026年新年伊始，多地重大项目陆续开工建设。同时，地方也出台一揽子政策举措，助力经济实现“开门红”。

专家表示，从目前各地政府投资推进情况看，早谋划、早投资、早见效的靠前投资作用明显。2026年是“十五五”开局之年，中央有望增加超长期特别国债对于“两重”项目的支持力度，进而通过对重大基础设施领域的顶层部署，形成投资引导效应。

重大项目密集开工

开局即决战，起步就冲刺。进入2026年，全国多地陆续开工建设一批重大项目，主要涉及民生补短板、基础设施和城市更新、产业升级等领域。

1月1日，云南禄丰举行2026年产业项目集中开工暨产业强市奋进年、项目建设攻坚年启动仪式。此次率先启动的46个总投资49.4亿元的新项目，涵盖了产业升级、能源保障、基础设施、民生改善等多个重点领域。

1月4日，2026年上海市杨浦区重大项目落地、重大工程推进会暨重大工程开工仪式举行。活动中，7项重大工程集中开工，总建筑面积29.16万平方米、总投资超130亿元，涵盖科创载体、商办及住宅、高校建设和市政配套等领域。

同日，福建福安智能商贸城项目、煜坤强威年产发电机、发电机组6000台生产线扩建项目等5个重大项目举办开工活动，总投资约15.75亿元。一季度，福安市计划开工投资3000万元以上项目25个，总投资47.9亿元。

近日，各地密集披露2026年一季度拟发行地方债规模，其中，山东将成为首个发行新增专项债券的省份。“从各地1月的政府投资推进情况看，早谋划、早投资、早见效的靠前投资作用明显。”吉林省财政科学研究所研究员张依群认为，一大批基础设施、公共服务、新技术产能项目将陆续落地，为实现今年一季度经济“开门红”和全年经济稳定增长打下良好基础。

多措并举促进投资

围绕首季经济“开门红”工作目标，地方推出一揽子政策举措，拿出真金白银，鼓励企业积极投资生产。

山东日前发布的《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》提出，要调整固定资产投资考核、省属企业新兴产业投资激励政策，从省预算内投资中专列5000万元固定资产投资考核奖励资金，按照固定资产投资、民间投资运行情况以及重点项目推进情况进行综合评价。同时，将优化土地、碳排放、污染物排放等指标供给方式，保障重点项目建设。

福建厦门明确：加快厦漳泉城际铁路R1线等项目实施，争取厦门翔安国际机场具备校飞条件，力争一季度省市重点项目完成投资370亿元以上；推动2025年国家下达全市32个“两重”项目加快建设，力争一季度投资完成率超过90%；一季度储备大规模设备更新项目100个以上，推动2025年大规模设备更新国债支持的91个项目2026年一季度投资完成率达到70%以上；一季度发行专项债券200亿元左右。

厦门市发展改革委有关负责人表示，做好一季度经济工作，将为全年经济社会发展抢占先机、把握主动。

投资增速有望止跌回升

投资是扩内需的重要抓手，也是稳增长的关键力量。中央经济工作会议提出，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。

中国银河证券首席经济学家章俊表示，2026年是“十五五”开局之年，中央有望增加超长期特别国债对于“两重”项目的支持力度，通过对国家安全、产业链韧性、新基建、能源水利交通等重大基础设施领域的顶层部署，形成投资引导效应，地方则应因地制宜开展多层次、多元化布局。

国家发展改革委日前下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元，旨在加快各类资金拨付和使用节奏，稳投资的政策信号明显。同时，国家发展改革委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元，将进一步完善我国现代基础设施体系，为“十五五”平稳开局提供有力支撑。

国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平表示，坚持目标导向和问题导向相结合，充分发挥存量政策和增量政策的集成效应，在投资方向和政策支持力度上做好“加法”“减法”相结合，一定能够产生投资效益和投资总量的“乘法”效应，明年投资增速有望止跌回升到2%以上。