【生态资讯】2026年1月1日起，贵州乌江干流实行分段委托执法

记者近日从贵州省水利厅获悉，2026年1月1日起，乌江干流贵州段涉及水文水资源类的8项行政处罚权将分段委托给毕节、遵义、铜仁三市水文水资源局实施。此举通过“省级统筹、属地执法”模式，解决乌江流域线长面广、执法协调难的问题。

通俗来说，此次改革即“专业的人管专业的事”——“水行政处罚”即处罚破坏水环境的行为，例如非法采砂、偷排污水、侵占河道等，这些行为违反了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法规，就得给予处罚（比如罚款、责令整改），“委托”则是省水利厅将部分执法权依法下放给更熟悉情况的市州水文局。

乌江作为长江上游南岸最大的支流，其干流在贵州境内有800余公里，流经毕节、六盘水，安顺、贵阳、遵义、黔南、铜仁等7个市（州）20余个县市区，线长面广，一直是全省水行政执法的重点和难点区域。

乌江畔化屋村。史开心 摄

2025年12月初，省水利厅印发了乌江干流水行政执法改革试点工作方案，明确改革路径，试点建立“省级统筹、分段委托、专业实施、清单管理”的水行政执法新模式。将原分散于各县区乌江干流河道管理范围内的8项水行政处罚权由省水利厅分段委托毕节、遵义、铜仁市水文水资源局实施。

其中，毕节市水文水资源局负责乌江源头威宁自治县盐仓镇营洞村至乌江渡电站大坝以上的乌江主河段；遵义市水文水资源局负责乌江渡电站大坝至构皮滩电站大坝以上的乌江主河段；铜仁市水文水资源局负责构皮滩电站大坝至沿河自治县洪渡镇的乌江主河段；委托处罚事项目录外的行政处罚仍由属地水务部门负责。

为何要分段委托？乌江贵州段长800多公里，流经7个市州20余个县区，省水利厅“看得见却管不过来”。过去跨区域执法常出现“推诿扯皮”现象，比如非法采砂可能涉及多地，协调耗时久。现在每段明确“段管家”，发现问题能当场处理，效率大幅提升。

权力下放并不是放任不管，而是权力下放与责任下沉。省水利厅仍是乌江干流的“总管家”：签订书面协议明确处罚标准和责任，定期督查执法情况，目录外处罚仍由属地水务部门负责。选择水文局是因为他们常年监测水文数据，比其余部门更加熟悉河道地形，便于相关业务开展。

此次改革是贵州探索流域治理的新尝试，以实现乌江“管得住、护得好”的改革目标。通过“分段包干+专业执法”，既能减少层级审批，又能压实地方责任。未来还将总结经验，逐步推广到其他河流，为长江上游生态保护提供“贵州方案”。

贵州日报天眼新闻记者 张弘弢

编辑 徐涛

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