“硬核”保障+“天团”师资！建好家门口的每一所幼儿园

在日前举行的上海市全面建设高质量幼儿园总结会上，杨浦区分享了区域推进学前教育高质量发展的创新实践，以“3+2+1”工作机制为抓手，统筹投入保障、师资培养与集团治理，有效提升区域整体办园水平。

记者从区教育局获悉，目前，杨浦区共有幼儿园72所（112个办园点），全区在园幼儿约1.6万人，普惠教育供给充足。

自全面启动高质量幼儿园建设工作以来，杨浦创新构建“3+2+1”行政推进组合机制，以3项联动保障机制筑牢根基、2项教师队伍培育机制锤炼精兵、1项内涵激励机制激活动能，推动学前教育发展迈上新台阶。如今，杨浦学前教育普及普惠水平远超国家评估指标，普惠性幼儿园覆盖率提升至97.1%，社会认可度高达97.77%。目前，杨浦公办幼儿园已全部纳入高质量建设序列，成功发挥“鲶鱼效应”——既推动老牌公办优质园持续提档升级，又带动民办幼儿园对标看齐提质增效，更点燃了全体教师专业成长的内生动力，一套“组合拳”精准破解发展瓶颈，让杨浦学前教育焕发蓬勃生机。

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硬核保障三连招，夯实办学根基

针对区域内部分园所面积不达标等痛点，杨浦区委教育工作领导小组牵头抓总，各部门协同发力、同向而行。

健全多部门联合论证机制，区人大专项调研把脉问诊，区发改、规资部门将学前教育提质纳入区域整体规划，在严守安全底线的前提下，优化幼儿园空间布局、丰富资源供给，让园所空间更实用、更多元，为优质保育教育落地筑牢硬件支撑。

夯实财政投入长效机制，严格落实教育经费“两个只增不减”要求，近三年累计投入学前教育经费21.86亿元，年均增长率5.3%；学前教育实际生均支出年均增长11.09%，以真金白银的投入，彰显区委、区政府优先发展学前教育的坚定决心。同时，完善分类扶持机制，出台小规模办园托底保障政策，全方位护航各类幼儿园高质量发展。

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名师领航+青苗蓄力

杨浦幼师天团个个是硬实力

面对教育新形势新要求，杨浦区聚焦教师队伍建设核心，双管齐下，锻造能打硬仗、善育善教的保教队伍。

一方面，深化名师领航的人才梯队建设，纵深推进“三名”工程，构建“名家领衔、研训一体”培育模式，落地“登峰计划”“园长领导力提升”“保育名师工作室”等重点项目，培育体系日趋完善。目前，全区已建成学前教育国家级名师工作室1个、市区级名校长名教师工作室4个、市级保育带头人工作室3个；涌现特级园长4名、特级教师2名、正高级教师5名；培育区学科名教师、学科带头人、骨干教师等各类教育人才221名，五级人才培养梯次成型，梯队雁阵蔚然成势。

另一方面，聚焦青年种子教师培育，以课例研讨、案例互动等实战化活动为抓手，精准遴选近30名青年教师纳入培育计划，搭建“学前展示周”等区级交流平台，让青年教师在实战中锤炼本领、加速成长。2025年，杨浦在上海市基础教育青年教师教学竞赛、市中青年教师教学比赛中斩获佳绩的选手，均出自“种子教师成长营”，部分获奖教师更是来自高质量幼儿园，实现市级赛事突破性成绩，为教师队伍注入强劲活力；在全市保育工作大赛中，杨浦参赛的保健教师、保育员、育婴员屡获殊荣，推动保教工作同步提质、齐头并进。

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集团化办学全覆盖

公办民办手拉手，优质教育不挑园

针对民办幼儿园占比较高的区域特点，杨浦区以高质量幼儿园建设为支点，依托上海市首批集团化办园“试点区”先发优势，深耕集团化办园治理模式，从2017年启动实践，到2022年完成12个学前教育集团迭代升级，通过“双向互选”实现区域公、民办幼儿园集团化办园100%全覆盖，让优质资源流动起来、辐射开来。

创新“集团理事会+专家链接+n个项目组”治理模式，以集团理事会为核心统筹发展规划，组建专业专家团队，针对公民办园差异化发展需求精准施策，设立n个项目组吸纳公民办教师共同参与，聚焦联合教研、项目研究等核心阵地，让集团化办园成为驱动各类园所发展的强大引擎。

强化集团人员流动管理，健全后备干部轮岗制、骨干教师柔性流动制、教研员蹲点指导制等制度，三年来累计68人参与跨园流动，成为集团文化共融、教师共育、课程共享的源头活水，让优质经验遍地开花。

开展集团试点督导，既紧盯集团引领驱动力，也关注园所个体成长力，督导结果显示，民办幼儿园在集团化赋能下深度卷入、快速成长，实现质量跃升。2024年，全市集团化办园推进大会在杨浦召开，杨浦经验全市推广。

学前教育高质量发展非一日之功，需久久为功、持续发力。面向“十五五”，杨浦将直面新挑战、抢抓新契机，紧扣逐步推行免费学前教育、落实普惠性民办幼儿园指导价等政策要求，结合区域实际持续优化资源布局，推动普惠性学前教育服务提质增效。同时，打造“创智 趣行”区级引领性项目，从机制保障、项目研究、队伍建设三个维度精准发力，靶向破解发展短板，全面夯实学前教育“软实力”。

文字：成佳佳

图片：成佳佳

编辑：文茜婷

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上观号作者：上海杨浦