云阳县平安镇人大：以“三聚三建”赋能履职实践推动全过程人民民主落地生根

近年来，重庆市云阳县平安镇人大立足新时代人大工作使命任务，创新开展“三聚三建”主题实践活动，通过聚焦核心职能、建强工作体系，持续提升人大工作质效，推动人大履职与中心工作同频共振、与民生需求精准对接，为镇域高质量发展注入强劲动力。

一、聚焦作用发挥，建强联络阵地“主心骨”，夯实民主实践根基

一是“阵地提标”强根基。严格对标“十有”建设规范，高质量建成镇级“人大代表之家”，并推动代表联络站覆盖18个村（社区），构建起“镇有家、村有站、全域贯通”的立体化履职阵地网络。通过固定开展“代表接待日”“民情恳谈会”等活动，使联络站（家）真正成为汇集民情、凝聚民智、纾解民困的“民意直通车”和“连心桥”，切实筑牢代表联系群众、服务民生的一线前沿。二是“专业赋能”强队伍。深入摸排代表专业背景与履职特长，按照“人岗相适、精准组队”原则，分类组建法律政策宣讲团、信访矛盾调解队、技术服务专家组等特色履职团队5支，推动代表从“常规履职”向“专业深耕”转变，实现服务群众“面上覆盖”与“点上破题”相结合，有效提升履职的精准度和贡献率。三是“平台增效”强担当。依托代表联络站（家）主平台，紧扣镇党委政府中心工作，聚焦产业振兴、生态保护、人居环境整治、基层治理等关键领域，组织县、镇两级代表开展主题视察、专题调研活动6次，形成含金量高的调研报告3篇，累计提出针对性、可操作性建议12条，为镇党委政府科学决策提供有力参考，彰显代表履职实效。

二、聚焦民意畅通，建优服务链条“连心桥”，践行以民为本宗旨

一是深化“网中有格、格中有我”治理联动体系。将人大代表全面嵌入141基层治理网格，创新构建“代表+网格员”双向联动机制，通过定期走访入户、季度全域排查等方式，精准掌握群众急难愁盼问题，推动邻里纠纷、民生诉求等矛盾问题在一线发现、一线化解，全年累计化解各类民生矛盾175件，实现“小事不出村、大事不出镇”。二是推行“项目到人、监督到点”全程跟踪机制。建立重点项目人大监督专员制度，为每个民生重点项目配备2名“民生实事监督员”，实行从规划立项、建设实施到竣工投用的全流程跟踪监督，通过实地察看、座谈询问、查阅资料等方式，及时发现并督促整改项目推进中的堵点难点问题，全年民生实事办理满意率100%。三是打造“代表进校·法佑平安”特色代表品牌。组织人大代表常态化走进校园，每月为中小学师生讲授一堂专题法治课，内容涵盖未成年人保护、防范校园欺凌、网络安全、预防青少年违法犯罪等重点领域，并通过案例讲解、情景模拟、互动问答等方式提升普法实效。全年累计开展法治宣讲4场，覆盖师生500余人次，有效增强了青少年的法治观念和自护能力，营造了平安和谐的校园环境。

三、聚焦责任落实，建实制度保障“压舱石”，健全履职长效机制

一是建立“履职清单”推进机制。紧扣乡镇人大工作实际，将年度监督、调研、联系群众等重点工作分解为可量化、可检视的月度“履职清单”，明确责任代表与完成时限，形成“任务上墙、进度可视、对标销号”的推进模式，确保人大工作始终围绕中心、服务大局。二是推行“履职纪实”考评机制。规范建立代表履职档案，全面记录代表出席会议、提出建议、开展调研、联系群众等履职情况，并探索推行“积分量化、定期亮分”的考评办法，将考评结果作为评优评先、连任推荐的重要依据，推动代表从“被动参会”向“主动作为”转变。三是构建“民声闭环”办理机制。创新构建“受理—交办—督办—回访”全链条建议办理工作机制，定期组织选民进行满意度测评，将测评结果纳入镇村干部绩效考核与代表年终述职评议核心内容，推动群众关切问题从“纸上答复”到“落地解决”，切实打通服务群众的“最后一公里”。

下一步，云阳县平安镇人大将持续深化“三聚三建”实践成果，不断探索新时代基层人大工作新路径、新方法，切实把制度优势转化为治理效能，为镇域经济高质量发展贡献人大力量。

文/云阳县平安镇人民政府肖玲