“老勾”和他们的多元共治路

本文转自：人民网-重庆频道

胡虹 吴波 喻琳

在武陵山区的重庆酉阳县清泉乡，一场深刻的“山乡巨变”正在进行。

千亩香柚基地取代了往日的荒山，云端产业路盘旋而上，一幅产业兴、百姓富的画卷徐徐展开。然而，将蓝图变为现实的道路并非坦途，当土地流转的卡车开进村庄，带来的不仅是发展的希望，也触动了村民心中最现实的疑虑：“企业跑了怎么办？”“租金能到手吗？”

发展的矛盾，呼唤治理的智慧。

2025年3月，一个名为“老勾工作室”的基层调解组织在清泉乡应运而生。它并非一人之力的“单打独斗”，而是一个汇聚了近50名精英的“多元共治联盟”。短短大半年，这个工作室成功调解纠纷近三十件，将矛盾化解在田坎上、院坝里，成为护航当地香柚产业落地、激活乡村振兴内生动力的“稳定器”与“推进剂”。

“老勾”其人：从退役军人到“调解专家”的三十载沉淀

工作室以“老勾”为名，源于其核心人物——清泉乡政法委员、副乡长勾书权。这位1991年入伍、有着四年军旅生涯的退役军人，自1996年起便将根深深扎进了基层。从司法所副所长到副乡长，从副镇长到镇武装部长，近三十年间，他的足迹遍布多个乡镇，岗位在变，但处理复杂社会矛盾、与群众打交道的工作主线从未改变。

丰富的阅历让他深谙基层工作的“情理法”三昧。据了解，勾书权曾深受一位名叫冉华锋的退休干部影响，后者敬业的精神、对政策法律的钻研态度，成为了他职业生涯中的一盏明灯。多年来，他每年处理的纠纷不下百件，这让他练就了一双洞察纠纷症结的“火眼金睛”和一副能让群众信服的“热心肠”。2025年3月调任清泉乡，对他而言，是将半生积累的基层治理经验，应用于一片正渴求发展的热土。

“工作室”其队：一个融合“法、理、情”的多元共治矩阵

如果“老勾”是灵魂人物，那么工作室的强大效能则来自于其独一无二的“集团作战”模式。它打破了传统调解单兵作战的局限，整合了基层最关键的治理力量，形成了一个立体化的调解网络。

派出所、司法所干部及当地律师提供权威法律支撑，确保调解于法有据；乡平安办、综合执法大队成员负责界定行为边界，纠正不当行为；各村村干部及24名网格员，发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，负责信息摸排与初期沟通；以勾书权为代表的资深调解员，统筹各方，制定策略，主持关键调解。——这个近50人的团队，实质上是一个微缩版的“基层社会治理中心”。法律问题有专家解答，政策疑问有干部澄清，人情关系有乡邻疏通。当村民对土地流转合同条款有疑虑时，司法所工作人员可以现场解读；当涉及地块边界历史遗留问题时，老支书、网格员便能拿出令人信服的“老账本”。这种“法律盾牌”与“人情纽带”的结合，让调解工作既有硬度，又有温度。

“工作法”其髓：“坝坝会”里算清“三本账”，化解心结于未然

老勾工作室的调解室被设置在勾书权的办公室，但田间地头、农家院坝也是他们的主场。他们的工作法朴实却高效，核心可以概括为 “讲情、讲理、讲法”的“三讲”信任工作法。

面对香柚项目初期村民的普遍观望，工作室成员开启了“白+黑”模式。白天，他们召集“坝坝会”，不空谈远景，而是掏出手机会计算器，帮农户一笔笔算清“三本账”：一是租金收入账，让农户明白闲置荒地产生的稳定财产性收益；二是务工收入账，展示在家门口就业的工资性收入前景；三是长期效益账，阐明产业兴旺后带来的生态增值与乡村升值。

“他们算得明明白白，今年隔壁村土地流转纠纷，工作室用‘搜、聚、疏’的法子，帮155户追回了十几万租金，现在制度更完善了，我们怕啥？”一位村民引用清泉乡的一起成功案例，道出了信任的来源。夜晚，工作室成员打着手电筒入户，坐在农户家的板凳上倾听担忧。这种“接地气”的沟通，将冷冰冰的合同条款，转化为可观可感的未来生活图景，逐步融化了群众心中的坚冰。

对于已发生的纠纷，工作室则借鉴了“一案一策”的精准调解理念。例如，在处理一起村民崔某和其他村民因土地边界模糊引发的流转纠纷时，工作室启动了联动程序：网格员和村干部负责查阅历史分地记录并安抚双方情绪；司法所人员准备相关法律依据；最终由“老勾”主持，邀请双方家族中明事理的长者到场，在现场重新勘界、确认指认，不仅解决了当前矛盾，还用书面协议和现场照片彻底杜绝了日后纷争，实现了“案结事了”。

“新图景”其效：从“纠纷下降”到“活力迸发”的乡村之变

“老勾工作室”的价值，远不止于化解了几十起纠纷。它的深层意义在于，通过前置性、疏导性的治理，为乡村发展扫清了障碍，注入了和谐稳定的正能量。

工作室成员、清泉乡党委副书记吴波总结其工作法为“三步工作法”——事前预判、事中研判、事后复盘。最直接的成效是涉土地纠纷发生率显著下降。工作室将矛盾化解在诉讼和信访之前，印证了新时代“枫桥经验”中“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的内涵。清泉乡近半年仅二三十件的纠纷数量，在一个正经历大规模土地流转的乡镇，显得尤为可贵。

更大的成效体现在发展环境的优化与内生动力的激发。对企业而言，工作室高效化解纠纷，等于提供了最优的营商环境，让企业能安心投入、放手发展。对村民而言，解决了后顾之忧，他们从产业的“旁观者”变成了“参与者”和“受益者”。

村民田茂娥的故事正是缩影：她将8亩荒地流转，每年稳收租金，自己和老伴在基地务工，年收入大幅增长。更重要的是，工作室探索了一条“多元共治”的“141”基层智治新路径。它整合了行政内外的力量，将法治、德治、自治有机结合。

如今在清泉乡，村民议事更积极，公共事务更关心，因为大家明白，有一个公正可信的平台在守护他们的利益。这种社会治理共同体意识的萌芽，比任何短期经济收益都更为珍贵。

“老勾”不老，它代表的是植根乡土、历久弥新的治理智慧。这间小小的“工作室”，正在乌江畔的清泉乡，书写着一篇如何以高效能治理护航高质量发展、如何以人心通达实现山河巨变的大文章。