上海积极破解厂房仓库消防安全治理难题

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

截至12月29日，上海市今年厂房仓库火灾起数较上年同期下降61％。数据下降的背后，缘于上海通过数字技术提升厂房仓库火灾治理效能，为城市工业空间筑起一道“数字防火墙”。

上海紧盯厂房仓库消防安全监管弱项短板，市委、市政府系统部署厂房仓库消防安全综合治理行动，由上海市消防救援局牵头，15个部门协同推进，将数字化、智能化手段贯穿隐患排查、风险管控与长效治理全过程，破解厂房仓库安全隐患治理责任悬空、本质安全水平不高等难题，有效推动该市厂房仓库消防安全水平持续提升。

建数字档案 让隐患现形

产业转型升级的背景下，上海大量厂房仓库出租、转租频繁。有的厂房几经转手，连产权人都说不清内部实际企业数量；有的仓库被违规改造，原始图纸与现状早已不符。这直接导致安全管理责任链条断裂。

“全市厂房仓库火灾大多数发生在出租、转租企业，违章搭建、电路私拉乱接等隐患如同房间里的大象，人人可见却难以根治。”上海市消防救援局防火监督处高级专业技术干部杨骥坦言，因“厂中厂”“园中园”较为普遍，上海厂房仓库治理面临的是历史遗留问题与新兴风险交织的复杂局面。

面对治理难题，上海率先推行厂房仓库“数字身份证”工程，上海市消防救援局牵头建设上海市厂房仓库消防安全排查平台（以下简称排查平台），为每间厂房仓库建立专属的数字档案。

排查平台录入厂房仓库的建筑面积、结构、使用性质、产权单位、租赁情况和消防设施等关键信息，并接入规划和自然资源、市场监管等15个部门的数据，实现了跨部门信息共享。上海市消防救援局联合市规划和自然资源局，将地块信息地图接入排查平台，融合高清卫星影像和地块信息地图，助力相关部门精准摸排“隐匿”的厂房仓库。

青浦区消防救援局防火监督四科科长李荣向记者演示了排查平台移动端应用情况，只见他利用系统的自动定位、拍照上传功能，就将园区内厂房、库房情况录入系统。“相比过去依赖纸笔记录，利用排查平台开展排查，不仅不易遗漏信息，厂房仓库情况还一目了然。”李荣说。

抓闭环管理 促整改落地

为厂房仓库建数字档案只是精准查患的第一步。为确保排查出的每一项隐患都能被有效整改、闭环销案，上海市消防救援局打通排查平台与业务流程，构建了一套全程在线、可追踪的隐患治理闭环机制。

以一家电子股份有限公司整改消防通道被占用问题为例，该企业从接到排查平台发送的整改要求到完成整改，全过程均在平台留痕，形成不可篡改的“证据链”，确保责任可追溯、整改真落地。

“有了闭环整改机制，隐患整改不再是‘纸上落实’。”上海市消防救援局防火监督处副处长缪鹏飞介绍。该局通过定期更新的高清卫星影像比对整改前后变化，使违规搭建、占用消防通道等隐蔽问题无处可藏，进一步保证隐患整改的真实性与闭环管理的可靠性。

依托排查平台，企业可在“随申办”APP“企业云”端口查看隐患明细、上传整改图片等。管理部门则全程跟踪整改进度，对逾期未改的自动升级督办，形成“排查—登记—整改—销案”的线上监管闭环。

盯“历史遗留” 消突出风险

在利用数字技术锁定风险的同时，上海以更大决心在线下开展“清零”行动，向那些长期存在、本质安全水平不高、违规搭建问题突出的厂房仓库“宣战”。

对于厂房集聚、违建密集、风险突出的区域，上海推动地方党委、相关职能部门驻点办公，采取“腾笼换鸟”、综合治理等措施，淘汰高风险企业，转而让风险低、效益好的优质企业入驻，降低厂区安全风险。

“最难的往往不是技术问题，而是突破历史遗留问题。”杨骥表示。上海创新建立“一事一议”机制，针对厂房仓库功能变更、产权复杂等历史遗留问题，组织多部门联合“会诊”，“一企一策”制定解决方案，推动一批长期制约消防安全的难题加速化解。截至目前，上海已拆除影响消防安全的违章建构筑物181万平方米。

为避免问题反复出现，上海并未止步于“治已病”，而是着眼于“防未病”。上海市消防救援局和上海市应急管理局牵头15个部门，通过修订相关法规政策，强化消防安全培训体系等措施，将阶段性治理成果固化为长效机制，推动厂房仓库火灾防控从被动处置向主动预防转变，逐步构建厂房仓库消防安全治理“上海模式”。