小满“快”跑记：“开店一件事”释放活力！上海已惠及经营主体超6800家

2025年12月1日，小满手工粉又一家新店在环球港开业了。从选址到开业，整个开店流程不超过一个月，速度至少比过去快了半个月。“加速度”从何而来？“开店一件事”集成式服务是背后的关键。

原来，上海聚焦企业感受度，2025年一整年在全市各区开展“同答一道题，开好一家店”政务集成服务改革，已累计惠及经营主体超6800家，让政策的温度转化为经营主体的切实获得感与满意度。

“一件事”里省出真金白银

一家餐饮店开业前，需要和哪些部门打交道？小满公共事务部负责人任小倩一一细数：市场监管、城管、环卫、消防、税务、街道……至少得跑六七个部门，环节多，地点还分散。有些流程可以同步申请，但需要多头跑，有些流程“环环相扣”，一个环节受阻，就会耽误后续进程。

因此，开店一直被认为是一项技术活——要跑通全程，业务员就得对所有部门的办事流程门儿清。立足申请人办事视角，上海2025年起决定把“开店一件事”作为全市各区的必答题，帮助每一个经营主体在上海便捷开店。

小满手工粉的新店搭上了“快车”。“我们最初是通过普陀区市场监管局‘靠谱办’服务企业工作室了解到这项服务。”任小倩介绍，这家新店的店型较为特殊，是品牌首次新增冷食类经营项目，因此在开店流程的前期，图纸审核是关键。记者在普陀区“开店一件事”平台上看到，改革后系统提供了线上审图和帮办服务。“政府部门会提前介入指导，避免了因不合规导致的返工，还能帮我们在合规前提下，尽可能增加餐位。”任小倩说。

让企业印象最深的是流程的集成与简化。政府部门将营业执照、食品经营许可证、施工备案等多个事项纳入“开店一件事”后，企业从营业执照申请、图纸审核、施工备案，到按图施工、远程视频核查，直至最终审核发证，只需一窗填报、填一份表格，避免了重复提交材料的困扰，并且多个环节可实现“并联审批”，“企业提交材料后，可以当场审批、当天发证”。

流程顺畅后，“开店一件事”为企业省下了真金白银。任小倩为记者算了一笔账：过去，装修完工后的现场核查有时间差，需要预约排队，运气好也要两三天，如果碰到返工，还要重复流程，一来一回至少10天，现在装修好就能预约，线上点开视频即可完成核查，发现问题也能立刻整改，从拆围挡到开业，可缩短至两三天时间。此外，原先店铺取得纸质营业执照、食品经营许可证后才能申请商场拆围挡以及上线外卖平台，如今企业拿到电子证照就能先行准备，方便精准地安排员工培训等后续工作。

作为在上海拥有70多家门店的连锁品牌，小满手工粉深切感受到营商环境优化对连锁企业的持续赋能。任小倩提到了2025年市市场监管局新推出的“连锁企业批量签署”以及食品经营许可信息变更“免申即享”功能：“2025年企业大区经理有人事调动，以前办理多家门店的变更，需要法定代表人一次次‘点头，眨眼’，在线‘刷脸’，现在只需要‘签一次名、摇一次头’，就能批量签署，当营业执照信息变更时，许可证也会自动同步更新，无需企业单独办理。”

“各个环节的梗阻被打通后，企业的获得感确实更好了。”任小倩说。

在“全市一盘棋”基础上各展所长

小满手工粉的获得感，是上海系统性推进“开店一件事”集成服务改革的缩影。为了答好这道共同考题，2025年起，上海16个区在“一网通办”各区旗舰店开辟专区，统一对外服务，并且在“一盘棋”的基础上各展所长，推动改革走向深入。

普陀区市场监管局登记许可科副科长施荣华介绍，在落实“规定动作”基础上，普陀区以智能帮办为切入口，创新上线了“智能绘图”功能：“针对餐饮最关键的厨房规划，这个功能能为初创型、外卖型等店铺提供‘从0到1’的图纸设计，节约了开店成本，有效避免因布局不合规导致的二次返工。此外，装修备案、绿化市容等过去要跑线下的事项也被整体搬至线上。”

进入2026年，普陀区正为“开店一件事”注入更多新的应用。“在实际咨询时，我们发现‘小白’店主对材料不熟悉，但电话指导又说不清。”施荣华说，根据这一“痛点”，普陀区市场监管局正着力拓展线上远程帮办视频功能，未来可实现“边标注边沟通”，将线下面对面指导体验复刻到线上，解决沟通不畅的痛点。

放眼全市，类似的“自选动作”百花齐放。

闵行区将开店可能涉及的10个事项强力整合为“一件事”，闵行区政务服务中心主任何凡介绍，这使得申请材料减少42%、办理环节压缩75%，全流程耗时从原来的超过40天，大幅压缩至最快只需1天。

青浦区聚焦选址、装修、经营等全流程，梳理出16个开店高频事项，绘制一目了然的“一图导览”，并用20余条规则引导，把多部门审批变成“一次告知、一套材料”，打磨形成《开店服务标准化手册》。

静安区在全区政务服务中心及各街镇企业服务中心设立“开店一件事”服务专窗，实现“进一门、一次知、跑一次”，街镇事项办理时限从7个工作日压缩至3个工作日，跑动次数从最多12次降至1次，改革成效显著。

近年来，上海始终在“高效办成一件事”上发力改革，“开店一件事”正是上海营商环境优化走向深水区的新实践，亦是政府各部门高效协同的新尝试。超大城市的精细化治理，正是从这些“民生小事”的繁琐中抽丝剥茧，拥抱“系统集成”的深刻变革。