包头市林业和草原局关于发展低空经济的建议答复

包头市林业和草原局对包头市政协十四届四次会议 第0338号提案的答复

XXX委员：

针对各位委员提出的《关于发展低空经济的建议（并）》，市林草局高度重视，一直在采取措施推动落实。现将落实情况现答复如下：

一、基本情况

低空经济作为一种新兴的经济形态，正逐渐在我市各个领域发挥作用，特别是在林草工作中，低空经济的应用展现出了巨大的潜力和优势，目前主要运用于森林草原防火、资源管护、禁牧休牧、病虫害防治等方面。

二、采取的措施和取得的成效

我市森林草原总防火面积3138.07万亩(其中：草原2803.02万亩、森林335.05)，目前全市共有专业森林草原消防队伍8支240人、半专业队伍17支437人，人均巡护面积约4.6万亩。同时，我市森林草原防火呈现点多、线长、面广，沟多、草深等特点，人员巡护难以实现全覆盖。面对这种形势，包头市各级林草工作主管部门坚持问题导向，强化有解思维，把发展低空经济作为突破口，积极探索“低空经济+林草”的应用场景，为林草资源保护注入了新的动力。

（一）在防火巡护巡查方面的应用。向自治区林草局争取了航空护林直升机1架，每年3月至10月期间，航空护林直升机能够按照8条既定航线开展防火巡查。同时，依托国家防火项目和地方自筹资金，集中我市现有15台无人机进行常态化巡护，同时督促各旗县区结合实际，着力探索“通航技术+林业生态建设”新模式，以石拐区为试点，组建了包头市首家“无人机护林大队”，对辖区内所有护林员进行了全日制无人机学习培训，护林员基本掌握了无人机起飞、降落、出航、飞行拍摄拍照、规划航线、返航等操作流程，为“无人机护林大队”上岗提供了技术支撑。今年3月，石拐区自然资源局、通航航空华翼智航无人机公司等部门，首次开展了无人机与人工相结合防火演练，标志着我市“无人机护林大队”将无人机融入到防火巡查实战应用正式形成和发展，为森林草原防火工作提供了有力科技支持。

（二）在火情监测预警方面的应用。依托国家防火项目，目前我市共建有防火视频监控点97个，每个监控塔监控面积约12万亩，重点林区视频监控覆盖率达到了100%，发生火情时防火视频监控系统利用可见光、热成像对烟点进行核查，通过警报方式向值班人员发出预警，实现了火情早发现、早报告、早处置。

（三）在火情侦查方面的应用。发生火情时，火场温度高，指挥员难以全面了解火场形势，通过航空护林直升机、无人机侦查，可快速了解火情走势、火线发展等基本情况，为火场指挥提供了决策依据，为实现打早打小打了奠定了坚实基础。

（四）在禁牧休牧方面的应用。依托无人机数字化监管智能识别技术平台，各级林草工作主管部门利用最新的无人机技术，通过林草管护数字化建设监管平台对辖区内违规放牧情况进行拍摄，实现了“云数羊”，显著提高违法放牧执法监管成效。

（五）在病虫害防治方面的应用。我市林草面积大，仅仅依靠人工喷洒农药任务艰巨，采取无人机技术能够切实提升防治效率，同时，经过技术人员诊断后，无人机可定点完成农药喷洒，也避免了人员因接触农药造成伤害。此外，低空经济还能进一步支持建立实时监测与预警系统，通过无人机和地面监测设备协同配合，可提前发现病虫害暴发迹象并及时采取相应措施，切实筑牢灾害防治安全防线。

三、下一步深化落实措施

下一步，包头市林草局将持续拓展低空经济应用场景，为林草事业高质量发展注入新动力。一是加大人才储备力度，与国家民航局相关培训机构合作，开展无人机驾驶员培训，确保每个旗县区均有2名持证上岗的无人机驾驶员。二是积极争取国家防火项目和资金，增加视频监控系统的数量和质量，购置大型无人机，保证全天候飞行巡护。同时在我市重点防火区域增设2个无人机智能巡护监控系统，提升“低空经济+AI”防火水平。三是与包头空军驻军和民航系统进行协调对接，签订相关协议，保障防火无人机随时进行无障碍巡护巡查。四是与五当召通用机场加强合作，建立联防联控机制，利用固定翼飞机和无人机进行防火防灾巡查巡护，不断扩大低空经济在林草领域的广泛应用。

单位名称：包头市林业和草原局

答复日期：2025年4月16日

来源：包头市林业和草原局