《求是》：房地产政策要一次性给足，不能让市场与政策陷入博弈

2026年1月1日，中共中央机关刊物《求是》杂志发表署名为钟庭军的特约评论员文章——《改善和稳定房地产市场预期》，系统性阐述了当前房地产市场的形势和未来政策方向。

房地产市场现状：2020年，我国城镇人均住房建筑面积达到38.6平方米，较10年前增加约7平方米。“十四五”时期全国商品住房累计销售面积约50亿平方米，扣减住房拆除因素，到2024年底城镇人均住房建筑面积达到41平方米左右，户均住房超过1.1套，建成世界规模最大的城市住房保障体系。

近年来，我国房地产市场供求关系发生重大变化，部分项目、部分城市出现局部供过于求，导致房地产销售和价格大幅回落，对实体经济和金融产生较大影响。当前我国房地产市场正在经历深度调整。

房地产市场深度调整根源：伴随城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，房地产业发展条件发生深刻变化。传统房地产发展模式已经走到尽头。

一、住房总量短缺转为总量基本平衡、结构性供给不足；

二、居民需求从“有没有”向“好不好”转变；

三、房地产企业“高负债、高杠杆、高周转”模式难以为继，亟待向低负债、低杠杆、合理回报的模式转变，由“类制造业”升级为“产品—服务—运营”一体化。

房地产市场地位：房地产是国民经济的重要产业和居民财富的重要来源，在国民经济中的地位举足轻重。同时，房地产带有显著的金融资产属性，关联性强、涉及面广、社会关注度高，加强预期管理对稳定房地产市场具有特殊重要性。

《求是》认为，“房地产在国民经济中的重要性下降了”这一观点有失偏颇。数据显示，2024年，我国房地产业和建筑业增加值占国内生产总值的比重合计达13%，直接带动就业人口超7000万人，房地产市场仍然是支撑国民经济的基础产业。

房地产市场转型发展潜力：从城市化发展水平看，我国房地产转型发展空间依然十分广阔。2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，“新市民”刚性住房需求有待释放。

结构方面，我国城镇人均住房建筑面积在30平方米以下的家庭户占比接近40%，约有7%的城镇家庭人均住宅建筑面积尚不足20平方米。此外，还有一些社会经济因素变化也在诱致新的住房需求。如家庭结构小型化催生细分市场需求，“人才红利”引领需求升级。

品质方面，老旧小区改造是一个持续的过程，按照20年以上住宅小区算为老旧小区的标准，将陆续有大量住宅进入“老龄化”阶段。目前仅城镇范围就积累了约350亿平方米的住房存量，按照每年房屋折旧率2%估算，会创造出约7亿平方米的更新替代需求。

房地产市场价格趋势：2025年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄。到2025年10月，狭义库存规模已经较2025年1—2月的高点下降4285万平方米，短期去库存压力显著减轻。

改善和稳定房地产市场预期的三大举措：

一、保持政策力度：政策预期上，政策力度要符合市场预期，政策要一次性给足，不能采取添油战术，导致市场与政策陷入博弈状态。同时强化政策一致性评估，确保房地产政策与其他宏观政策取向一致，并做好风险防范和应对预案。

二、做好供给管理：严控增量、盘活存量，有序推动“好房子”建设。支持房企从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。鼓励不动产投资信托基金继续扩大范围，对使用年限超期的土地试点探索建立土地出让金补缴机制。

三、加强信息和舆论引导：加强对房地产市场相关价格等关键指标监测，做好专家解读。统筹发挥各级主流媒体作用，加强政策解读和舆情分析，及时管控不实信息，推动社会形成对房地产市场的理性预期。