1月新法新规：噪音扰民最高处十日拘留，个人取现超5万无需登记

来源：界面新闻

　　2026年1月起，一批新的法律法规将开始施行，事关社会治安、保育教育、电动汽车、网络安全等多方面。

　　其中，新修订的治安管理处罚法将规制动物伤人、噪音扰民等社会热点问题；增值税法将直接或间接影响亿万企业和老百姓切身利益；新网络安全法将增加人工智能风险监测评估和安全监管等。此外，个人将购买不足2年住房对外销售的增值税将按照3%税率征收。

　　治安管理处罚法强化社会秩序维护

　　新修订的治安管理处罚法于2026年1月1日起施行。该法将一些新出现的影响社会治安的行为纳入管理范围，进一步优化和完善治安案件办理程序等。公共安全领域，噪音扰民情节严重最高可处十日拘留，并处1000元以下罚款； 高空抛物实行“行为即罚”，只要存在危害公共安全的危险即可追责，无需待实际损害发生；无人机“黑飞”明确列为妨害公共安全行为，设定清晰拘留处罚标准。人身权利保护方面，虐待被监护、看护的幼老病残人员、侵害公民个人信息，以及以滋扰、纠缠等方式干扰他人正常生活的行为，均被明确定性为违法。新法规定的治安违法记录封存制度则体现了过罚相当的法律准则，为公安机关新形势下维护社会秩序、保障公民权利提供了坚实依据。

　　增值税规定第一大税种征税范围

　　增值税法于2026年1月1日起施行。增值税法共6章，包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则。增值税法明确在中华人民共和国境内销售货物、服务、无形资产、不动产，以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本法规定缴纳增值税；同时对应税交易、视同应税交易、不属于应税交易的情形等作出规定。根据财政部数据，增值税是中国第一大税种。2024年增值税收入约6.57万亿元，占全部税收收入38%。2025年前11个月，国内增值税收入约6.4万亿元，同比增长3.9%。随着增值税法制定出台，我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，涵盖了绝大部分的税收收入，落实税收法定原则取得重大进展。

　　新法明确网络空间规范用语用字

　　新修订的国家通用语言文字法2026年1月1日起施行。本法明确，国家通用语言文字是普通话和规范汉字，是国家法定全国通用的语言文字。国家推广普及国家通用语言文字，公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。在语言文字的使用方面，法律对多个领域作出了明确规定，包括公共服务行业以规范汉字为基本服务用字，招牌、广告等使用外文时应以规范汉字为主；网络视听节目、网络游戏、公共场所设施用字、企业名称、商品包装说明等情形，应当以国家通用语言文字为基本的用语用字。法律同时规定了可以使用方言或保留使用繁体字、异体字的特定情形，如执行公务确需使用、艺术形式需要、文物古迹、书法篆刻作品等。

　　国家公园管护岗优先聘用当地居民

　　国家公园法将于2026年1月1日起施行。新法明确鼓励和支持公众参与国家公园保护，开展多种形式的自然和生态环境保护教育；国家公园管理机构根据生态保护需要设立的生态管护岗位应当优先聘用当地居民；鼓励面向公众设立国家公园免费开放日；鼓励国家公园特色生态产品区域公用品牌创建等。国家公园法强化严格保护管理要求。要求坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理。国家科学规划国家公园总体发展布局，严格国家公园设立条件，合理确定国家公园数量和规模。明确国家公园划分为核心保护区和一般控制区，实行不同的管控措施。

　　加强人工智能风险监测评估和监管

　　新修改的网络安全法将于2026年1月1日起施行。回应人工智能治理和促进发展的需要，修改后的网络安全法规定，国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展。网络安全法还指出，网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。个人发现网络运营者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定收集、使用其个人信息的，有权要求网络运营者删除其个人信息；发现网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的，有权要求网络运营者予以更正。

　　虚拟财产纠纷等列入民事案件案由

　　最高人民法院发布《关于修改〈民事案件案由规定〉的决定》《关于印发修改后的〈民事案件案由规定〉的通知》，对《民事案件案由规定》作第三次修正，两个文件自2026年1月1日起施行。民事案件案由是对当事人诉争的法律关系性质进行的概括。此次新修改增加数据、网络虚拟财产相关案由，并细化了知识产权相关案由；完善竞争纠纷、商事纠纷相关案由；完善农村集体经济组织、农民专业合作社相关案由；针对新就业形态、老年人权益保护等人民群众所急所盼的领域完善相关案由等，案由总量达到1055个。

　　一次性信用修复政策重塑个人信用

　　根据中国人民银行发布的一次性信用修复政策有关安排，自2026年1月1日起征信中心将根据不同还款情形完成自动调整，相关逾期记录不再在个人信用报告中展示。逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间；单笔逾期金额不超过1万元；在2026年3月31日（含）前足额偿还逾期债务，同时满足上述三个条件将不会在个人信用报告中予以展示。人民银行指出，一次性信用修复政策实行“免申即享”，个人无需申请和操作，也无需提交证明材料，由中国人民银行征信系统对符合条件的逾期信息进行自动识别和统一处理。

　　幼儿园不得以兴趣班等名义额外收费

　　国家发改委等三部门发布的《关于完善幼儿园收费政策的通知》2026年1月1日起施行。《通知》明确，公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价。对幼儿园收费实行目录清单管理，建立各地服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单，并加强收费公示，未在清单内或未经公示一律不得收费。其中规定，不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用，不得通过家委会收取任何费用。严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用。

　　电动汽车电耗限值新规1月1日实施

　　全球首个电动汽车电耗限值强制性标准《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》（GB 36980.1-2025）2026年1月1日起实施。该标准提出了不同车重下的电耗限值，较上一版推荐性标准加严约11%，并适应不同使用特征和技术特点的车型需求。企业需对新产品进行技术升级，以2吨左右车型为例，百公里电耗不超过15.1度电，技术升级后电池容量不变下续航里程平均提高约7%，显著改善驾驶体验。新标准将促进纯电动乘用车节能技术进步、提高能效水平、淘汰高能耗车型，为汽车行业碳达峰、汽车以旧换新和新能源汽车高质量发展提供支撑。

　　个人卖房增值税税率不满2年降至3%

　　财政部和税务总局日前发布的《关于个人销售住房增值税政策的公告》明确，个人（不含个体工商户中的一般纳税人）将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。公告自2026年1月1日起施行。专家表示，2026年1月1日起增值税法施行后，继续对个人销售购买2年以上的住房免征增值税，很好地保持了立法后的税制连贯性。

　　今年起数字人民币钱包余额可计息

　　中国人民银行宣布，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系将于2026年1月1日正式启动实施。此举标志着数字人民币将从数字现金时代迈入数字存款货币时代，迎来重大调整。央行明确，银行机构为客户实名数字人民币钱包余额计付利息，遵守存款利率定价自律约定。银行可以对数字人民币钱包余额自主开展资产负债经营管理，由存款保险依法提供与存款同等的安全保障。对非银行支付机构而言，数字人民币保证金与非银行支付机构客户备付金无差异。数据显示，数字人民币应用已取得积极成效。截至2025年11月末，数字人民币累计处理交易34.8亿笔，累计交易金额16.7万亿元。通过数字人民币App开立个人钱包2.3亿个，单位钱包已开立1884万个。

　　水银体温计将正式退出历史舞台

　　自2026年1月1日起，我国将全面禁止生产含汞体温计和含汞血压计产品。根据原环境保护部等部委2017年发布的公告以及国家药监局2020年的通知，此举是为了履行旨在控制和减少汞污染的全球性条约——《关于汞的水俣公约》。这意味着，凭借精准、廉价优势陪伴了几代人成长的水银体温计，即将正式退出历史舞台。

　　个人存取现金超5万元将无需登记

　　中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会联合发布《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，自2026年1月1日起施行。其中，“个人存取现金超5万元需登记资金来源”的规定取消。根据新规，取款时，银行不再“一刀切”地询问所有人，而是根据风险状况来决定是否要“多问几句”。出现较高洗钱风险时，银行“强化调查”，了解资金来源和用途。对于低风险情形，则采取简化措施。