回望2025|11月：美政府“开门营业”，新“停摆”危机在路上

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵世峰 整理

11月12日晚，美国国会众议院通过一项联邦政府临时拨款法案，总统特朗普当晚签署生效。至此，持续43天的美国联邦政府史上最长“停摆”结束。

美国国会参议院因未能在政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案，美国联邦政府进入10月后陷入“停摆”。此后，由于共和、民主两党互不相让，参议院对该法案进行14轮投票表决均未通过，导致此次政府“停摆”打破2018年底至2019年初“停摆”35天的纪录。

这是11月5日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社

在美国共和、民主两党深陷对抗僵局的一个多月里，“停摆”影响不断扩大，祸及经济和民生等多个领域：超过百万联邦雇员因被拖欠工资而面临财务压力，甚至不得不另谋生路；覆盖4200万美国人的“补充营养援助计划”发放遇阻；航班大面积延误或取消，机场运行严重混乱，约1.3万名空中交通管制员和约5万名机场安检人员被迫无薪工作，请假人员日渐增多，给航空安全带来巨大隐患……美国得克萨斯州居民卡罗琳·盖伊11月1日接受采访时直白地表达了对政府“停摆”的不满，她指责特朗普政府一边削减补贴低收入人群的食品券，一边在白宫大兴土木修建新的宴会厅，直言“我们不该为别人的错误买单”。

美国国会预算办公室估计，为期六周的“停摆”给美国造成约110亿美元经济损失。而经济专家认为，由于“停摆”创纪录的时长以及对公共福利和旅行等领域造成翘尾影响，此次“停摆”或将对美国经济产生长期负面作用。

11月7日，在美国弗吉尼亚州阿灵顿的里根国家机场，一名男子查看航班信息。新华社

近年来，美国联邦政府“停摆”已成政治常态，自1980年以来已出现15次。美国联邦政府频繁“停摆”且一再刷新纪录，从表象上看是两党在具体政策上的分歧所致，症结在于制度缺陷，根源在于治理失序。

就此次“停摆”来说，表面上是两党在医保福利支出问题上分歧难以弥合，深层原因则在于双方都想借“停摆”推进各自的政治议程：特朗普政府将“停摆”视为实现其“精简政府”目标的工具，白宫管理和预算办公室主任沃特表示，联邦政府“停摆”导致超过1万个联邦职位被削减；民主党则借机展现反抗姿态、强化党内凝聚力，认为在医保福利这一“精挑细选”的议题上坚持不退让，大概率会获得普通民众的支持。

临时拨款法案的通过虽然使大部分联邦政府机构获得运作资金至2026年1月30日，但由于医保福利支出的核心分歧并未解决，联邦政府或再度面临“停摆”危机。

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