全国统一大市场建设中地方保护行为屡禁未绝？国家发改委回应

南都讯 记者杨文君 发自北京 2025年12月31日上午，国家发展改革委举行了12月份月度新闻发布会。委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上就中央经济工作会议部署的全国统一大市场建设有关问题进行了回应。

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超。

李超介绍，建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。前一个阶段，在各方面共同努力下，相关工作取得积极成效，全国统一大市场建设“四梁八柱”已经基本建立。

“在取得阶段性成效的同时，我们也深刻认识到，全国统一大市场建设仍然存在一些堵点卡点，以及深层次的体制机制障碍。市场准入方面，地方保护、市场分割、区域壁垒屡禁未绝。要素配置方面，市场配置资源的决定性作用还没有充分发挥，各类要素协同配置效能还有待提高。地方政府行为尺度方面，部分地方仍然存在招商引资行为不规范问题。监管执法方面，各地有关处罚事项的规定、标准仍然存在差异，‘同案不同罚’现象依然存在。此外，财税、统计、政绩考核等制度还需要根据全国统一大市场建设的要求进一步调整完善。”李超说。

李超表示，下一步，国家发展改革委将坚持问题导向，坚持“立破并举”，把该“立”的立起来，把该“破”的破除掉，纵深推进全国统一大市场建设。一方面，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。我委将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为；研究制定促进招商引资健康发展的政策措施，引导地方政府因地制宜探索高水平招商引资新模式；研究制定全国统一大市场建设条例，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，加强法治保障；推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系。

另一方面，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治；广泛征集各类妨碍全国统一大市场建设问题线索，适时公开通报有关典型案例。近期，国家发展改革委已就部分已发现的突出问题约谈了相关地方，下一步将继续强化问题规制力度，对性质恶劣的还将转有关方面严肃问责，切实发挥警示震慑作用。