夯实消费增长根基

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

中央经济工作会议提出“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”。其中，“制定实施城乡居民增收计划”系首次被写入中央经济工作会议，引发关注。

相比2024年中央经济工作会议提出的“推动中低收入群体增收减负”，本次提出“制定实施城乡居民增收计划”有多重突破，首先是从原则性表述到制定实施计划，意味着相关政策将具备明确目标、实施路径和考核机制计划，更意味着执行落地；其次是增收覆盖范围从中低收入群体扩大到城乡居民，既保障困难群体“托底增收”，同时也支持中等收入群体“扩容提质”，切实推动“橄榄型”社会形成；其三意味着消费政策的突破，从补贴等短期刺激到促进居民收入增长、强化内生动力来为提振消费长效赋能。居民增收被置于更加突出的位置，成为消费驱动、扩大内需战略的支撑，经济发展将从投资驱动转向消费驱动。

明确提出“制定实施城乡居民增收计划”，标志着从短期刺激消费向长期增强居民支付能力的深层次政策转型，不仅注重收入增长的普遍性，更强调可持续性和结构性优化，通过完善初次分配、健全再分配机制、拓宽居民财产性收入渠道等举措，全面提升城乡居民收入水平，夯实消费增长的根基，确保“增收消费增长”经济良性循环，践行共同富裕。

2013年以来劳动报酬占比一直高于50%，“十三五”期间均值为52.2%，2020年达到十年最高值52.7%。2024年中国劳动报酬占GDP的比重为51.3%，较2023基本持平，但相比2022年的52.75%略有下降。与发达国家相比，目前我国劳动报酬比重提升空间较大。

国家发展改革委党组2025年12月16日在《求是》发表题为《坚定实施扩大内需战略》的署名文章指出，实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。可见，收入分配制度改革将逐步走向深入。

居民消费能力直接取决于可支配收入水平。数据显示，2024年居民工资性收入占居民人均可支配收入比重达56.5%，经营净收入、财产净收入、转移净收入占比分别为16.7%、8.3%、18.5%。当前，可支配收入增速中位数仍低于平均数，需要千方百计促就业，推进工资性收入合理增长，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划；拓宽财产性收入渠道，促进低收入群体增收，强化社会保障；提升经营性收入，加强转移性收入。

实施城乡居民增收计划，要筑牢低收入群体收入保障底线，推动城乡居民收入绝对值稳步提升、收入结构不断优化，逐步缩小城乡、区域、行业间的收入差距。这一举措不仅能激活经济内生动力、夯实消费增长根基，促成“增收-消费-增长”的良性循环，更彰显了经济发展与民生改善相统一的发展导向，是在高质量发展中扎实推进共同富裕的生动实践，为中国式现代化建设注入持久而深厚的力量。