2025年中央经济工作会议丨肖超伟：“好房子”如何撬动城市高质量发展？

肖超伟

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

长江经济带研究院研究员

渠晓雯

中国人民大学公共管理学院公共管理硕士

2025年中央经济工作会议明确指出，要“促进房地产市场平稳健康发展”，并将建设“好房子”确立为行业高质量发展的重要政策手段。这一战略部署既深刻回应了人民群众对高品质居住生活的美好向往，也为房地产行业跨越周期、转型升级提供了根本遵循。

在当前房地产市场处于筑底企稳的关键窗口期，“好房子”已不仅是一项单纯的技术产品标准，更具有稳预期、强信心、惠民生的多重战略功能，是构建房地产发展新模式的有力抓手。

夯实“住有所居”的物质基础，精耕“住有宜居”的品质高地，是适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的必然选择。经过二十余载的跨越式发展，中国住房供应体系已实现历史性突破，基本解决了“有没有”的数量矛盾。当前，城镇居民人均住房建筑面积突破40平方米，较2000年（20平方米）翻了一番，自有率高企，标志着住房短缺时代的结束。面对市场调整期与观望情绪交织的复杂局面，部分企业“降质换价”的短视行为不仅无助于去库存，反而进一步侵蚀了市场信心。唯有直面痛点，以质提量，方能破局。

统筹做好“增量建设”与“存量更新”两篇大文章，实现新建住房建成“好房子”、城市更新改出“好房子”。在新建住房领域，无论是保障性住房还是商品房，均必须严格对标绿色、智能、适老等高标准，特别是在“三大工程”建设中，安置房与配建房应当发挥示范引领作用，坚决摒弃“保障即低配”的陈旧思维。在城市更新领域，要坚持以人为本，城中村改造需同步植入养老托育等公共服务功能，老旧小区改造不仅要通过粉刷墙面扮靓“面子”，更要着力解决加装电梯、完善停车充电设施、升级智能安防等“里子”难题，让存量房焕发“好房子”的新生。需求侧则需通过政策组合拳提振信心，优化限制性政策，打通“以旧换新”堵点，推动优质公共资源均衡配置，推动购房意愿转化为实质性的消费行动，实现供需良性循环。

坚守普惠共享的价值取向，强化全生命周期的制度保障，是确保“好房子”惠及广大群众的核心要求。“好房子”绝非少数群体的奢侈品，而应成为广大人民群众可感可及的安居基准，这就要求政策设计必须兼顾公平性与可及性。要发挥政策的指挥棒作用，在土地出让端引导改善型产品供给，在金融支持端向绿色建筑与适老化改造精准倾斜，在行政审批端提升高品质项目落地效能。同时，必须构建严密的监管闭环，贯穿规划设计、工程施工至物业运维的全过程，严把质量关，确保“好房子”不仅有名号，更有实效，经得起人民和历史的检验。

筑牢民生保障的坚实底板，激活市场发展的内生动力，是实现房地产市场平稳健康发展的辩证逻辑。住房从来不只是经济问题，更是社会问题、民生问题。只有当群众确信社区治理有序、配套服务完善、全龄友好宜居时，其真实的居住需求才能转化为理性的市场购买力。因此，稳定房地产市场不能依赖短期的强刺激手段，而必须依托公共服务均等化、城市更新精细化、房地产市场规范化等系统性制度建设。唯有让“好房子”既具品质硬实力，又保障软环境，才能推动房地产市场回归民生本位，走上健康、有序、可持续的发展轨道。

文章来源：中国网

微信编辑：张菁菁

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