适航筑基、测试赋能，上海打造超级低空经济生态圈

文/纸不语陈聆听

近日，由上海市经信委、上海机场集团指导，上海低空经济产业发展有限公司（下称“上海低空公司”）主办的成立一周年创新论坛暨城市场景低空测试基地启动活动在沪举办。

作为上海首家低空经济国资运营平台，上海低空公司此次集中推出测试基地启动、企业入驻签约、适航服务合作等系列举措，既是对成立一年来产业布局成果的全面展示，也是中国低空经济从政策规划向实体落地、从单点突破向生态聚合转型的关键信号。

当前全球低空经济赛道竞争日趋激烈、技术标准与产业规则加速重构，上海以“适航筑基、测试赋能”为核心的发展路径，正为中国低空经济产业高质量发展注入强劲动能。

城市场景低空测试基地启动。图源：上海机场集团

测试基地为何关键？

场景矩阵如何覆盖？

上海低空公司成立以来，聚焦城市场景测试能力建设，以浦东、闵行区域战略协同为依托，构建起系统布局、场景多元、能力互补的低空测试体系，为新型航空器技术迭代与商业化落地提供核心支撑。

而此次启动的城市场景低空测试基地充分整合浦东、闵行等区域的资源优势，打破单一测试场地的功能局限，形成覆盖城市通勤、物流配送、应急处置、文旅拍摄等多领域的测试场景。其中，闵行区吴泾地区凭借真实建筑布局、空域连贯、人员密度低等独特条件，成为核心测试区域，已吸引多家航空器研发企业关注。

上海低空公司总经理唐波明确，测试场矩阵建设始终以真实城市场景为驱动，通过模拟复杂城市环境，推动技术创新与标准迭代，同时与入驻企业共同探讨功能优化路径，加速技术成果向产品化、商业化转化。未来，基地还将联动全国测试资源，补充极寒、极热、高盐高湿、高原等极端环境测试条件，全面满足低空航空器全生命周期测试需求。

浦东新区政府、上海低空公司联合低空产业链重点企业启动浦东低空测试基地入驻仪式。图源：上海机场集团

与此同时，平台化运营、产业链协同，是测试基地的突出特点。在当天活动中，浦东新区政府与上海低空公司共同为首批二十余家入驻单位举行了签约仪式，涵盖航空器研发、核心零部件、通信运营、基建配套、高校科研及场景应用等多个环节，形成了覆盖上下游的完整产业生态闭环。入驻企业可以依托基地获得标准化测试服务、技术交流合作、政策资源对接等多方面支持，不同领域主体的集聚还能催生跨界创新。

组建适航服务公司

为70%航空人才提供“一站式”服务

适航审定是航空产品安全投入市场的法定前提，也是所有低空经济企业必须跨越的关键门槛。早在2025年“智能时代与低空经济”分论坛上，专家们普遍认为，标准化和适航能力是产业健康发展的基石。中国工程院院士陈军也曾提出，构建低空导航“一张图”并推进相关标准研究，对于整个产业发展意义重大。

为此，上海低空公司联合中国民航科学技术研究院、中国质量认证中心等权威机构，组建华东低空适航技术服务有限公司，打造覆盖咨询评估、符合性验证、检测认证的全链条服务体系。

这一服务体系的核心优势在于“本土化适配”，针对中国低空飞行环境、产业技术水平与安全管理需求，制定适配的适航标准与检测流程，避免了简单照搬国外标准带来的“水土不服”问题。同时，通过市场化合资模式整合资源，将原本分散的适航服务资源集中起来，为企业提供“一站式”解决方案，显著降低了企业适航取证的时间成本与资金成本，加速了技术成果的商业化落地。

适航服务体系的构建紧密贴合上海低空经济的产业特点与安全需求。上海作为国际大都市，聚集了70%的航空人才和50%以上的eVTOL企业，中航工业、中国商飞等龙头企业齐聚，产业创新活力强劲，但同时对低空飞行安全提出了极高要求。

上海低空公司联合中国民航科学技术研究院、中国质量认证中心等权威机构，组建华东低空适航技术服务有限公司。图源：上海机场集团

国资平台引领

9亿资本撬动产业“四张网络”建设

上海低空发展，并非泛泛支持，自2024年12月成立以来，上海低空公司以构建低空“四张网络”（设施网络、空联网络、航路网络、服务网络）为核心目标，发挥国资平台引领作用，推动形成“政府引导、国企牵头、社会参与、市场运作”的低空经济发展格局。

上海机场集团副总裁、上海低空公司董事长宋雪枫发表致辞。图源：上海机场集团

上海低空公司注册资本超9亿元，由上海机场集团牵头，联合上海东虹桥投资发展集团等六家市属国企组建，成立一年来，上海低空公司以“枢纽引领、社会协同共建”为路径，先后启动低空航空器枢纽起降设施、主干航线通导链路等核心基建项目，撬动社会资本参与分布式设施网络布局，持续完善产业配套生态。

上海作为中国经济核心城市与科技创新中心，拥有C919大飞机、ARJ21项目沉淀的航空人才与供应链资源，物流配送、应急处置、文旅体验等领域的广阔市场空间，以及长三角核心枢纽的区位优势。立足这些禀赋，上海低空公司通过测试基地建设、适航服务平台搭建、产业联盟组建等举措，构建“政学研产投用”一体化机制。

根据《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》规划，到2027年上海将打造产业创新、商业应用、运营服务三大高地，实现核心产业规模500亿元以上的目标。

随着城市场景测试基地投入运营、适航服务体系持续升级、产业生态不断壮大，上海低空经济将加速构建全球创新策源地与生态集聚区，为国家低空经济发展战略落地贡献上海力量。

[引用]

①　上海启动构建城市场景低空测试基地持续推进适航服务能力建设.中国新闻网.2025-12-21.

②　低空经济，新消息！.证券时报.2025-08-16.

③　畅通实验室到生产线的“高速路”——上海推进中试平台建设调查.经济日报.2025-10-31.

④　上海城市场景低空测试基地揭牌，二十余家产业链企业首批入驻.飞行邦.2025-12-28.

⑤　2025国际低空经济博览会暨上海低空经济产业创新大会在沪成功举办.新华网.2025-07-25.