特朗普妄想甩开联合国单干，中国不能让美国如愿以偿

近期，美国总统特朗普在社交媒体上撰文，自称“在过去11个月，甚至8个月里，我解决和阻止了所有战争和冲突，美国已经变成一个真正的联合国，而联合国给到的帮助或协助微乎其微”。

要知道，美国可是最重要的联合国创始成员国，联合国建章立制的原则都是罗斯福提出的大国协调，如今特朗普公开拆联合国的台，这样的表态背后有哪些原因，又意味着什么？

首先，联合国的理念与当前的美国执政观念不符。特朗普政府的执政理念如果用一句话来概括，那一定是美国优先，而美国优先本身强调的是符合美国利益的小多边主义，联合国强调的是真正的多边主义。

早在今年的9月23日，特朗普在联合国大会演讲时就表示，空话不能解决战争，联合国仅止于措施强硬的信件，无法对全球冲突采取实质行动，他甚至说“联合国只是各国代表的俱乐部”。

其次，联合国近些年确实未能有效解决世界冲突。巴以危机和乌克兰危机都已经延宕数年，联合国并没有发挥出他的潜力。但其中也有美国自己从中搅局的原因，这点上美国自己也脱不开关系。

再次，美国希望利用手中筹码来影响联合国。美国长期拖欠联合国巨额会费，仅去年和今年拖欠会费总额就达到15.86亿美元，美国并不是交不起会费，而是希望将会费作为政治施压的工具，迫使联合国向美国利益倾斜。

因为在特朗普看来，联合国已经成为发展中国家争取话语权、重塑发展议程的重要平台，如果联合国不做出改变，其发展也就不再符合美国的国家利益。

最后，美国希望凸显自身的工作成绩。特朗普一再积极地强调美国结束了几场冲突，在斡旋世界危机中起到了什么样的作用，归根结底就是希望斡旋工作得到国际社会认可，从特朗普个人来看，有了国际社会的认可，有助于特朗普争取日后的诺贝尔和平奖；

从美国国家利益来看，特朗普每一次调节国际冲突都不是免费的，都会赚得盆满钵满，以乌克兰危机为例，俄乌双方尚未达成和平协议，俄罗斯的矿产、乌克兰的战后重建、美俄之间的产业合作都已经敲定好几轮了，美国希望利用斡旋冲突的方式，攫取更多利益，服务于美国优先。

如果翻看美国建国史，在过去的245年中，美国只有18年没有打仗，估计在全球找不出第2个如此热爱战争的国家，美国关心的不是世界还有其他国家处于战火之中，而是通过斡旋和谈，让美国有利可图，因此，未来特朗普政府会在斡旋中扮演更加重要的角色。

那么这对未来会产生什么样的影响呢？

一是对联合国正常工作造成严重冲击。

前文已然论述，联合国建立的原则是大国协调，其实特朗普目前的外交理念也是大国协调，根据美国新版的《国家安全战略》报告和特朗普政府的外交政策与言论，美国显然希望与中国和俄罗斯共治世界，每个国家管相应的势力范围。

如果特朗普奉行的不是大国协调，而是纯粹的单边主义，那么也许不会对联合国造成太大影响，但如果两者理念都高度相似，这意味着如果特朗普推行的大国共治取得成功，联合国的大国共治机制将逐步失去影响力。

这不仅仅是没有国家交会费的问题，更涉及国际权威的问题，如果权威没有了，联合国可能也就走到头了。

二是广大发展中国家的话语权受到严重威胁。经过几十年的发展，当前的联合国与之前的联合国已经发生了巨大变化，现在的联合国更能考虑广大发展中国家的利益，是全球治理的典型代表，接受度高，发挥的作用也不小。

但如果美国的影响力继续扩大，美国真正采取一系列替代联合国的措施，那么这个世界可能会重回弱肉强食的时代。

如果按照特朗普的逻辑来重塑国际秩序，国家实力强大的就可以为所欲为，国家实力弱小的只能逆来顺受，广大发展中国家将再次被赶下牌桌，成为菜单中受人支配的选项。

三是全球秩序的稳定性堪忧。处在新一轮科技革命和产业革命的浪潮中，本来生产力的发展就可能带动生产关系的变化，在这种历史关口，联合国的作用正在日益凸显。

假如联合国退化成集团政治，几个大国重新支配全世界的发展，那么有机会介入科技革命和产业革命发展的国家，将有强大的动力去改变当下的国际秩序，塑造一个符合自己生存和发展的国际环境，而塑造的过程就包括发动战争。

所以美国尽管眼下调停了一些战争，但长远看其抛弃联合国的行为，可能会带来更多的大规模战争。

综上所述，特朗普口口声声说联合国丧失了调和战争的能力，但实际上只是利用联合国来标榜自己的成绩，抬高美国的政治影响力。

说到底还是为了美国优先的政策和利益，从中国的角度，我们需要注意，美国这些行为可能会对目前的和平与发展造成严重破坏。

比如，未来美国如果全面实施大国共治，就像秘密文件中曝出的那样，成立一个新的大国集团，那么首要做的可能就是为日本松绑，届时日本就可能威胁我国的国家安全，所以我们需要高度警惕美国的行为，避免配合特朗普 G2的说法。

文｜芦增林 外交学院战略、供应链研究方向硕士