日本内阁最近批准的国防预算草案,像一枚投入地区平静水面的石子,激起的涟漪远超数字本身。明年军费突破9万亿日元,占GDP达到2%,这不仅是数额的历史性跃升,更是日本战后安全路线的标志性转折。
防卫大臣小泉纯一郎称之为“面对最严峻安全环境的最低限度”,但明眼人都看得出,这份预算案早已突破了“专守防卫”的祖传框框,直指进攻性的“反击能力”。
一边高举“和平国家”旗帜,一边大力购置能打击1000公里外目标的导弹,这种矛盾的叙事背后,是日本在所谓“战后最复杂安全环境”下的焦虑与决断。
(图1)
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钱具体花在哪,最能暴露战略意图。近1万亿日元重点投资“防区外”导弹,尤其是提前部署射程千公里的12型地对舰导弹,意图非常明确:要在潜在冲突中,具备在对方火力圈外先行摧毁敌方基地和舰艇的能力。
这彻底颠覆了日本战后仅在被攻击后才可反击的原则。
同时,超过千亿日元砸向无人机群,构建海空水下无人监视打击网络,既是为了弥补因人口老龄化导致的自卫队人手短缺,更是面向未来智能化战争的未雨绸缪。
从依赖进口到计划与英意联合研发下一代战机(图1),日本正急切地想要摆脱国防工业的封闭状态,通过武器出口和联合研发,让本国军工重获生机,三菱重工拿下澳大利亚护卫舰订单就是一步活棋。
日本如此急迫地武装自己,直接动因是对中国力量崛起的深度警惕。中国航母编队在西南岛屿乃至硫磺岛附近的常态化演训,被东京视为切身的战略挤压。
高市首相关于可能介入台海的言论,虽引发外交风波,却也坦白了一种基于地缘的恐惧:日本视台海局势为其安全红线,担心两岸统一会彻底改变东海力量平衡,使其西南岛屿门户洞开。
(图2)
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因此,加强西南方向的导弹部署(图2)和无人机防御,本质上是为“第一岛链”可能出现的变局提前布防。而美国要求盟友承担更多防务责任的压力,则给日本的军事松绑提供了最顺理成章的外部理由。在日美同盟框架下,日本正从“盾”的角色,转向兼具“矛”的功能。
对于日本的转向,中国的批评尖锐而直接,指责其“偏离和平发展道路”。中日间的战略互信本就脆弱,如今一个更武装、更主动的日本,必然加剧双方的猜疑链和安全困境。
中国军机被指用雷达锁定日机的事件,正是这种高危对峙的缩影。日本防卫省甚至打算设立专门部门研究应对中国在太平洋的活动,预示着两国的战略博弈将从东海延伸到更广阔的洋面。
庞大的军费从何而来,是日本国内无法回避的难题。增税——提高企业税、烟草税乃至未来的所得税——已成为政府的解决方案。但这在经济增长前景不明、公共债务冠绝全球的背景下,无异于走钢丝。
国防开支的飙升,势必挤压社保、教育等其他公共支出,社会能否长期承受,是个问号。在国内政治层面,尽管执政联盟推动有力,但围绕“和平宪法”精神的争论从未停歇。
(图3)
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从“专守防卫”到“反击能力”的宪法解释变迁,每一步都伴随着国内政治力量的激烈博弈和部分民众的深切忧虑。如何调和深入骨髓的和平主义传统与对现实威胁的认知,是日本社会必须面对的撕裂。
展望未来,日本军事正常化的进程似乎已难以逆转。内部的人口经济压力、外部的同盟要求(图3)与中国的崛起,共同构成了强大的阻力。
归根结底,日本正站在一个历史性的十字路口。其政策选择的核心困境,在于如何在一个力量对比急剧变化、地缘风险上升的时代,重新定义“和平国家”的内涵。
是固守战后形成的绝对和平主义,还是拥抱一种依靠强大威慑来保障的“武装和平”?预算案的数字和武器清单似乎已经给出了倾向性答案。这条道路固然由日本自主选择,但其每一步,都将与中国的反应、美国的期待、地区的接纳以及其自身社会的认同紧密缠绕。
#扬帆2026#
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