青岛公安交所融合：重塑城市安全“神经末梢”

近日，青岛西海岸新区张家楼街道发生一起交通事故。由于夜间视线不佳、大型车辆密集，现场交通受到影响。张家楼派出所迅速启动“警情联动机制”，派出4名警员赶赴现场，联动交管大队三中队交警协同处置。一组引导救护车快速通行、救助伤员，一组疏导交通、核查车辆信息、设置警示标志，有效防范二次事故发生。不到20分钟，道路恢复畅通。

交警和社区民警一起向报警人讲解交通事故责任划分，以案释法化解双方矛盾。

高效处置的背后，是青岛公安“交所融合”警务机制改革带来的变化——打破交警与派出所的警种壁垒，将“单打独斗”变为“合成作战”，从“条块分割”到“一体联动”，用机制创新破解基层治理难题。

改革

面对基层治理存在的诸多难点，传统警务模式下的治理短板日益凸显：网约车违停待客既扰乱交通又易生纠纷，背街小巷“僵尸车”占用泊位需交通与社区共治，农村地区交管力量薄弱导致安全隐患防控滞后，复合型警情处置中部门协调成本高、响应效率低……这些“单打独斗”“条块分割”难以根治的治理痛点，本质上是治理资源碎片化与治理需求系统化的矛盾。

如何破解城市发展中交通与治安交织的治理难题，青岛公安主动求变，今年5月开始探索推行“交所融合”新警务。简单说，就是将基层派出所与交警中队“机制性融合”，通过警力资源整合、职能交叉、勤务联动，实现“一警多能、一警多用、一体协作、服务便民、治理高效”的新型警务运行模式。

青岛市公安局交通管理支队负责人介绍，过去，群众反映交通违法或治安隐患，可能需要分别联系交警和派出所，问题处置往往存在“时差”与“温差”；办理车驾管业务需专门奔赴车管所，农村群众更是要耗费大量时间和精力。能否让治理响应更快速、服务供给更便捷、安全保障更有力，成为检验基层治理成效的重要标尺。“交所融合”通过整合警务资源，实现“一警多能、一网统管”，可以让群众诉求得到“一揽子”解决。这不是简单的警力叠加，而是基层治理体系的系统性重构。

相融

在李沧区，全新的勤务网格取代了原有的警种界限。每个网格里，交警和派出所民警搭档，相互配合、相互支撑、相互依托。

“我开车门不小心把你车蹭了，这是交通事故，需要交警来处置。”“车都停下来了，怎么能算交通事故？这应该算毁坏财物，要让派出所来处置。”在李沧区向阳路社区，两位司机因车辆剐蹭发生争执，各执一词。

面对这类介于交通与治安之间的“模糊警情”，社区民警黄锋和交警牛宏才一同赶到现场。牛宏才从专业角度判定这不属于交通事故，无法出具责任认定书；黄锋则发挥社区调解员的特长，让双方冷静下来，最终把问题妥善解决。黄锋和牛宏才的“老黄牛”组合，正是“交所融合”警务新机制的一个缩影，实现了交警专业优势与派出所属地优势的深度互补、双向赋能。

“交所融合”并非简单的职能合并，而是一场深刻的警务再造。聚焦勤务、指挥、数据、宣防、服务等五个维度，推动融合向纵深发展。“分局建立‘综合指挥室+巡防勤务组’的扁平化指挥架构，实行‘三班两运转’勤务模式，并统一接收、指派、反馈所有警情，不再区分治安与交通类别，实现了警务流程的深度再造与闭环管理。”崂山分局交管大队副大队长王可华说。同时，为实现从“业务互补”到“一警多能”的深度转变，分局精心组织了多轮业务交叉培训，内容覆盖常见警情处置、交通指挥疏导、矛盾纠纷调解等关键技能。而这些努力，都是为了让新警务更匹配现实警情的有效处置需求。

变化

在城阳分局上马派出所综合指挥室内，派出所民警与交警同屏办公、信息共享，实现“一次接警、双警联动、同步处置”。自“联合综合指挥室”运行以来，上马街道辖区警情平均处置时间缩短约30%，复合型警情一次性处置率提升至95%以上。

在莱西市公安局夏格庄派出所，户籍服务大厅增设交管业务窗口，将二轮电动车上牌、三轮电动车喷码、普通车辆违法处理、轻微交通事故定责等多项“车驾管”日常服务业务进驻服务大厅，实行一门受理、现场办理。

市南公安打造“e动融警站”，既可办理近二十项高频交管业务，也可办理身份证、居住证、无犯罪记录等派出所业务。

黄岛分局推行交所融合“1227”运行模式，在派出所成立交管警务队，由综合指挥室统一调度，实现了警情就近处置、案件协同办理、隐患联合排治等七大方面的质效提升。自今年试点以来，累计排查隐患超千起，治安与交通警情同比分别下降11.5%和17.3%，交通事故明显减少。

治理效能的量化提升，彰显了“1+1>2”的融合价值。接警响应速度大幅加快，交通事故现场处置平均用时压缩20%，全市122交通警情总量同比下降39.9%，大量复合型警情在现场快速化解；安全防线持续筑牢，“一老一小”重点群体宣传覆盖度、头盔佩戴率稳步提升；秩序管控精准高效，重点交通违法查处量同比提升5.1%；民生诉求得到高效回应，涉交管类“12345”诉求同比下降23.8%，打造“家门口的交管窗口”，办事便捷度、服务满意度显著提升。

记者了解到，青岛公安将持续深化“交所融合”改革，通过实施“全警赋能”计划，锻造复合型警务人才。同时加大力度攻坚“数据壁垒”，构建一体化智慧警务，推动改革从“有形融合”向“无形融合”纵深发展。

当职责边界被重新定义，城市安全的“神经末梢”正在悄然重塑。