盐城：以观鸟经济密码解锁生态与发展新范式

市委八届十一次全会提出，聚焦绿色低碳发展，在美丽盐城建设上取得重大突破。这是贯彻落实党的二十届四中全会提出的“加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国”所作的全面部署。我市位于东亚—澳大利西亚候鸟迁飞路线的核心位置，拥有太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地——黄（渤）海候鸟栖息地。发展观鸟经济，实现人与自然和谐共生，成为推动区域绿色发展和生态价值转化的重要路径。

观鸟经济是生态文明建设的生动实践

生态文明制度体系的“示范工程”。通过系统保护鸟类栖息地，稳固了世界自然遗产品牌价值，有力推动了区域绿色经济协同发展，为“保护与发展共赢”提供切实可行的范本。为确保发展根基稳固，必须持续强化生态环境监管与责任追究，以制度的刚性约束保障生态文明建设的长效性，使得自然资源产权界定、生态补偿机制得以完善，湿地、滩涂等资源的保护责任日益明晰。

生态治理现代化的“前沿阵地”。观鸟经济发展能全面检验地方政府综合治理能力，促使管理模式向系统化转型，推动林业、海洋、环保及文旅等部门打破行政壁垒，实现协同治理。治理架构从“政府主导”模式向“多元共治”模式转型，形成由政府、企业、社会组织及社区等多方共同参与的治理格局。法律与监管体系进一步完善，“绿水青山就是金山银山”理念更深入人心，探索出一条经济发展与环境保护协调共进的绿色发展道路。

高质量发展新动能的“绿色引擎”。观鸟活动作为一种低碳行为，与高质量发展目标高度契合，通过发展生态旅游、自然教育和文化创意等产业，推动产业优化升级，促进区域经济高质量发展。同时，观鸟经济催生了博物馆导游、环境监测、民宿经营、文创设计等新职业，为当地居民创造多元收入渠道，使发展成果更普惠共享。

国家文化软实力的“形象窗口”。观鸟经济的发展与创新模式，是我国参与全球生态治理的一项重要实践，有效传达了“人与自然和谐共生”的理念，尤其在东亚—澳大利西亚候鸟迁飞路线的保护中，为生态优先与经济发展协同共进之路提供了中国方案。

经验借鉴是实现本土化创新的智慧源泉

观鸟经济作为生态旅游的重要分支，在全球范围内呈现出多元化的发展路径。美国以国家公园为载体，凭借完善公共服务体系及大力普及自然教育等方式，成功培育了规模可观的市场。英国着力打造高附加值的体验项目，把观鸟活动和私人庄园、乡村住宿及专业导览服务等深度融合。肯尼亚开创了由社区主导并且能实现利益共享的模式，推动居民从鸟类保护的观察者转变为行动的受益者。日本以精细化设计、公民科学及文创开发，提升公众参与的深度与体验品质。

青海湖通过高端鸟类摄影大赛，以视觉震撼力实现品牌爆发。扎龙深耕“鹤文化”IP，借助博物馆、实景演出，推动生态体验向文化共鸣升华。婺源探索“观鸟+乡村振兴”，通过联动古村落观光，形成完整消费链，直接带动村民增收。盈江凭借鸟类“明星物种”精准营销，在专业社群建立顶级地位。

多维发力是构建完整产业生态的实践路径

强化规划引领，构建现代化设施与服务网络。编制专项发展规划，由省级文旅与林业部门联合编制《江苏沿海观鸟经济发展总体规划》，科学确定功能分区与空间布局，明确重点项目实施路径，从源头避免低水平重复建设。实施观鸟设施提升工程，借鉴国际先进经验，在核心区域建设生态观鸟屋、摄影掩体、科普长廊等高标准、低干扰设施，配备专业观测设备并提供租赁服务。完善配套服务体系，优化观鸟点交通连接，开设旅游专线或预约接驳车；引导发展观鸟主题精品民宿、自然学校等业态，提供一站式综合服务。构建“智慧观鸟”数字平台，开发集实时鸟况播报、线上预约、电子导览、虚拟体验等功能于一体的移动应用，以数字化手段提升服务便捷性与游客体验感，推动观鸟经济可持续发展。

深化产品创新，延伸价值链与综合效益。在产品端，推动观鸟产品向体系化、精品化迈进，针对专业“鸟友”打造“寻鹬之旅”“鹤舞湿地”等高端定制线路，面向普通民众开发“湿地小侦探”等趣味研学项目，同时配备多语种服务，助力开拓国际市场。在产业端，推行“观鸟+”战略，联动文化、农业、体育康养等领域，开发文创产品、生态农产品及多元化体验项目。在经营主体端，重点扶持本土专业化服务企业，鼓励成立观鸟旅行社、生态教育机构、文创工作室等，依托政策引导与市场孵化，形成协作产业集群，全面提升产业专业化水平与服务竞争力。

创新治理模式，构建共建共治共享体系。推行精细化环境管理，逐点评估观鸟区域的环境承载力，实行预约入园、分区轮休等措施；制定清晰的观鸟行为规范，由“鸟导”和志愿者进行现场引导并监督。启动“人才振兴计划”，联合高校与科研机构，建立“鸟导”和自然教育导师认证体系；设立专项基金，吸引并培育复合型管理人才与运营团队。健全社区参与及利益分享机制，优先聘用当地居民担任生态管护员、“鸟导”和服务人员；鼓励社区以土地或资金入股观鸟设施运营，获取持续分红；设立社区生态保护基金，将部分旅游收益返还于社区公共事业与生态补偿，使得保护者能从中获益。

整合品牌营销，提升国际影响力与竞争力。塑造统一品牌形象，凝练“东亚候鸟驿站，江苏滨海湿地”等核心标识，建立跨区域视觉识别系统，整合盐城、南通、连云港三市资源，形成合力。构建立体化传播矩阵，携手博物学家、自然摄影师等专业力量，在抖音、小红书、Instagram等新媒体平台发布高质量作品，扩大国际影响力。拓展国际合作网络，对接欧美、日韩、澳大利亚等主要客源国的观鸟组织与旅行社，加入国际观鸟旅游联盟，实施精准营销。深化生态叙事内涵，系统讲述候鸟迁徙奇观、保护工作者事迹与社区转型故事，将观鸟体验升华为生命教育课堂，以情感共鸣构筑核心竞争力。

（作者为盐城师范学院商学院教授刘波）

来源：盐阜大众报