南湖区危化监管“组合拳”护航高质量发展

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■撰文 郭书本 冯思家

　　图片由南湖区应急管理局提供

　　行走在南湖高新区化工园区，不见传统化工区的紧张与繁忙，映入眼帘的是整洁的道路、绿意盎然的隔离带以及井然有序的作业场景。这份平静与秩序的底气，源于一场贯穿全年的深刻变革。

　　今年初以来，南湖区应急管理局以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力与前瞻性布局，在危险化学品领域精准打出一套监管与服务并重的“组合拳”，为区域经济高质量发展构筑起坚实可靠的“防火墙”。

　　向“智”而行

　　科技赋能，织密立体防控“一张网”

　　面对危险化学品领域点多面广、专业复杂的风险挑战，南湖区果断改变依赖“人海战术”和“经验主义”的传统监管模式，坚定走向科技要效能、向数据要预警的新路径，构建起全天候、全覆盖、线上线下协同响应的立体化智能防控体系。

　　走进南湖高新区化工园区的智慧管理中心，巨大的电子屏上实时跳动着园区各企业的生产数据、重大危险源参数和各类预警信息。这个不断迭代升级的“智慧大脑”，正是化工园区危化安全监管的枢纽。

　　“我们在一、二期平台基础上，今年又投入228万元推进三期建设，新增了气体泄漏实时报警、重大危险源远程精准监测等功能。”园区管理人员介绍。数字化赋能，让风险感知从“事后追溯”变为“事前预警、事中处置”。

　　技术支撑之外，是严密的监管合力。区应急管理局与消防救援部门紧密联动，对全区5家重大危险源企业开展“消地协作”深度检查，揪住隐患反复出现的症结，推动企业自查自改完成率达100%。

　　更值得一提的是，一项名为“隐患啄木鸟”的内部奖励制度在全区24家危化企业中全面铺开。员工发现并上报隐患，不仅能获得真金白银的“安全红包”，更形成了“人人都是安全员”的共治氛围。现在，一线工人发现管道有个小滴漏、安全标识模糊了，都会主动拍照上传到公司内部平台，因为不仅有‘安全红包’奖励，更重要的是觉得自己是厂区安全的守护者。”一家化工企业的安全总监感慨道。

　　据统计，截至10月底，通过该机制累计上报的有效隐患已达592条，其中还包括1条重大事故隐患，累计发放奖励金5.1万余元。这笔“小投入”换来的是全员安全意识的“大提升”，“人人都是安全员”的共治文化蔚然成风。

　　以“转”促升

　　腾笼换鸟，驱动产业向“新”而行

　　安全监管并非发展的“紧箍咒”，而是产业升级的“催化剂”。近年来，南湖区将化工园区作为统筹安全与发展的主战场，以最高标准的安全风险管控，倒逼产业结构优化与能级提升，引领园区走向一条绿色、集约、高附加值的可持续发展新路。

　　2024年8月，南湖高新区化工园区被正式认定为“浙江省较低安全风险等级化工园区”。这块沉甸甸的牌子，是认可，更是动力。荣誉背后，是一场刀刃向内的“腾笼换鸟”。园区严格对标“十有两禁”标准，下决心对一批高能耗、高排放、低产出的化工企业实施关停腾退。

　　腾退不是目的，发展才是硬道理。原鑫华纱线、大桥印染的旧厂房地块，如今已规划为总投资4.36亿元的生物医药产业园，等待着创新型生物医药企业的入驻。与此同时，一个瞄准全球市场的重磅项目——恒敬生物胰岛素及司美格鲁肽原料药正在进行试生产。该项目总投资9.5亿元，正式投产后将成为亚洲最大的胰岛素生产工厂之一，预计可新增年产值20亿元，诠释了“安全空间”如何换来“发展增量”。

　　“安全门槛的提高，实际上为我们筛选了更优质、更具潜力的合作伙伴。”园区管委会相关负责人表示。园区坚持“龙头带动、集群发展”战略，聚焦生物医药和化工新材料两大主导产业。

　　以卫星化学这家上市公司和制造业单项冠军为“链主”，园区精准引进和培育上下游配套企业。目前，卫星化学年产9万吨丙烯酸技改、年产30万吨高吸收性树脂等一批强链补链项目正在全速推进。这些项目累计新增投资超3.2亿元，全部达产后，预计将为园区带来超过70亿元的新增年产值，推动主导产业链条更加完整、韧性更强。

　　重拳“治”乱

　　亮剑执法，净化市场守护民生

　　安全生产执法是守牢安全底线、遏制事故发生的强有力手段。南湖区应急管理局聚焦人民群众最关切、公共安全风险最突出的领域，持续开展“打非治违”专项行动，以雷霆之势净化安全生产环境，守护一方平安。

　　非法流动加油车和黑加油点，犹如潜藏在城市角落的“移动炸弹”，严重威胁公共安全。今年，一场多部门联动的“黑加油点”专项整治攻坚战在全区打响。行动依托基层应急消防治理体系，发挥网格员“前哨”作用，对闲置厂房、停车场、城乡接合部进行拉网式排查。通过线索深挖与精准打击，成功取缔隐蔽的黑加油点1处，查扣非法改装的流动加油车3辆，累计处置非法成品油7.3吨，一系列刑事和行政处罚有力震慑了违法犯罪行为，净化了成品油市场秩序。

　　烟花爆竹安全监管同样是一场不容有失的“年度大考”。销售旺季来临前，应急管理、公安、市场监管、综合执法等部门便提前介入，联合发布通告，开展铺天盖地的宣传，并对批发企业和零售网点进行多轮次“体检”。全年查处非法经营烟花爆竹行为20起，没收各类非法制品1445箱，对11家违法单位进行了行政罚款，并将20名涉案人员移交公安机关行政拘留。

　　与此同时，还对非法“小化工”开展了“回头看”行动，对历年已关停场所进行回访复查，成功端掉2个隐蔽生产窝点，彻底铲除其生存土壤，形成了“露头就打”的强大震慑效应。

　　接下来，南湖区应急管理局将继续坚持“治本攻坚”主线，在深化源头管控、提升园区安全能级、聚焦特殊作业与承包商管理等关键环节上持续发力，推动危化领域安全生产治理模式向事前预防深度转型，以更高水平安全为南湖区谱写高质量发展新篇章保驾护航。