山东政商要情（12.22—12.28）

来源：@经济观察报微博

记者 王惠

1，山东明确2026年经济工作八大重点任务

12月23日，山东省委经济工作会议在济南召开，总结今年经济工作，分析当前形势，部署明年任务。

会议指出，2026年，山东要认真学习领会、贯彻落实做好明年经济工作的思路目标以及总的要求，锚定“走在前、挑大梁”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，持续做强工业经济“头号工程”，组织实施“十大工程”，统筹推进“六个着力”，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，努力建设北方地区经济重要增长极，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步，为全国大局多作贡献。

会议确定，2026年经济工作要抓好八项重点任务：更大力度推进全方位扩大内需、更大力度健全现代化产业体系、更大力度全面深化改革、更大力度扩大高水平对外开放、更大力度推动区域协调发展、更大力度加快绿色低碳转型、更大力度保障和改善民生、更大力度统筹发展和安全。

提示：过去5年，山东有效应对各种超乎寻常的冲击挑战，集成落实重大战略，聚力推进重大工程，地区生产总值将连续跨过3个万亿级台阶，成为全国第三个、北方第一个过10万亿元的省份，经济实力、科技实力、综合竞争力明显增强，新征程上现代化强省建设实现良好开局。2026年是推动“十五五”实现良好开局的关键一年，做好明年经济工作意义重大。

2，济南确定2026年“项目赋能年”发展方向

12月25日至26日，济南市委十二届九次全体会议暨市委经济工作会议举行，为明年发展定调定向——“项目赋能年”。

对于“十四五”时期济南发展，会议给予高度评价。具体而言，包含以下9个方面：经济实力实现跃升、创新能级稳步提升、产业体系不断优化、区域城乡发展更加协调、城市功能品质持续提升、改革开放纵深推进、绿色转型步伐加快、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定、全面从严治党成效显著。

会议提出，2026年要以“项目赋能年”为总牵引，聚焦项目建设持续发力，以项目建设赋能消费提振、以项目建设赋能消费提振、以项目建设赋能区域协调发展、以项目建设赋能城市品质提升。

提示：回顾济南近三年的发展轨迹，可以发现济南一切围绕项目转、一切盯着项目干。从2023年“项目突破年”到2024年“项目深化年”，再到2025年“项目提升年”。“十四五”期间，济南经济总量即将突破1.4万亿元。这一切，都为2026年的“项目赋能年”的启航，积蓄了充沛的能量，奠定了坚实的基础。

3，青岛召开市委经济工作会议 用十个“加力提效”开局“十五五”

12月27日，青岛市委经济工作会议召开。会议认真落实中央和省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前形势，部署明年重点任务。

根据会议部署，青岛抓好2026年经济工作，重点聚焦十个“加力提效”：在全方位扩大内需上加力提效，在强化科技创新引领上加力提效，在构建创新型产业体系上加力提效，在促进服务业优质高效发展上加力提效，在建设现代海洋中心城市上加力提效，在进一步全面深化改革扩大开放上加力提效，在推进城乡融合、区域协调发展上加力提效，在推动全面绿色转型上加力提效，在保障和改善民生上加力提效，在统筹发展和安全上加力提效。

提示：面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，“十四五”期间，青岛经济展现出强大的韧性与活力——2025年，青岛地区生产总值预计将突破1.7万亿元，连续跨越五个千亿级台阶，年均增长5.9%。展望2026年，青岛积累的战略优势、产业基础、开放禀赋和创新生态，构成了其应对变局、开拓新局的深厚“家底”。

4，“十四五”期间 山东一般公共预算收入突破7000亿元大关

2025年12月25日，山东省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期山东深化财政改革发展情况。

本次会议上，山东省财政厅党组书记、厅长李峰介绍，“十四五”期间，山东收支规模持续攀升，综合保障能力迈上新台阶。一方面，收入实现稳中有增。全省一般公共预算收入突破7000亿元大关，从“十三五”末的6560亿元，增加到2024年的7712亿元，年均增长4.1%，今年以来继续保持了良好的增长势头，展现了经济大省挑大梁的担当。另一方面，支出力度持续增强。全省一般公共预算支出从“十三五”末的1.12万亿元，增加到2024年的1.31万亿元，年均增长3.9%，今年的支出规模还将有进一步的攀升。

“十四五”以来，山东坚持精准施策，不折不扣落实减税降费和退税缓税政策，2021年至2024年累计新增减负超7000亿元。以省政府文件出台财金联动支持高质量发展的29条意见，深入实施“财金联动提升行动”，推动政府与市场“两只手”同向发力、叠加赋能。

提示：财政是国家治理的基础和重要支柱。“十四五”以来，山东扎扎实实促发展、惠民生、推改革、防风险，依法依规抓收入、抓保障、抓监管，财政实力显著增强，治理效能明显提升，服务大局更加有为，为圆满完成全省“十四五”规划目标提供了坚实支撑。

5，济南城市更新迈入法治化新阶段 首部条例将于2026年1月施行

2025年12月25日，济南市政府新闻办举办新闻发布会，解读《济南市城市更新条例》（下称《条例》）。记者从发布会上获悉，《条例》是山东省首部城市更新领域的地方性法规，将于2026年1月1日起施行。

会上，济南市人大常委会法制工作委员会副主任张霞表示，当前，中国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。对于济南而言，随着城市建设的快速推进，济南面临着老旧城区功能滞后、基础设施配套不足、历史风貌保护与城市发展矛盾凸显等问题。现行政策难以适应新形势下城市更新工作的系统性、规范性和可持续性要求，亟需通过地方立法予以规范和促进。《条例》的出台，标志着济南城市更新工作进入法治化、规范化发展的新阶段。

《条例》适用于城镇开发边界以内的城市更新活动，涵盖居住类、产业类、设施类、保护类、生态类、综合类等更新类型，注重保留改善、改造提升与拆除重建并举，以保留利用提升为主。

提示：对于济南而言，随着城市建设的快速推进，济南面临着老旧城区功能滞后、基础设施配套不足、历史风貌保护与城市发展矛盾凸显等问题。现行政策难以适应新形势下城市更新工作的系统性、规范性和可持续性要求，亟需通过地方立法予以规范和促进。《条例》的出台，标志着济南城市更新工作进入法治化、规范化发展的新阶段。