肇庆市高标准推进人居环境整治和农房风貌提升工程

冬日的午后，闲坐在高要区金渡镇铁岗社区的屋顶咖啡馆，点上一杯拿铁轻啜几口，近观青砖白墙远眺白云蓝天，在时光慢流间感受生命的美好和自然的美景。难以想象的是，三年前这里还是一片普通甚至带着脏乱差符号的民居。

“十四五”以来，肇庆市加速推进“百千万工程”，高标准推进人居环境整治和农房风貌提升，经过三年多的努力，农房风貌“量”“质”获得双提升，一幅幅如画的乡村美景正在徐徐展开，群众的幸福感获得感进一步提高。

高起点推进规划设计

美丽乡村，规划先行。肇庆市按照“城不压山、楼不压水、路不压房，突出历史文化”的要求，对人居环境整治和农房风貌提升进行高起点、高标准的规划设计，特别是在镇级规划中增设村庄规划通则篇章，为农房风貌管控和乡村建设秩序提供规划依据。

“十四五”期间，肇庆市持续开展乡村美学价值共创行动，引入清华大学美术学院等团队参与规划设计，在全省率先完成县域乡村建设规划编制全覆盖，并重点抓好村工匠队伍培训建设，精心打造了鼎湖黄布沙村、高要铁岗社区、封开励志新村等一批镇村美学运营项目。

肇庆市大力推动粤桂省际边界和美乡村示范带建设，因地制宜实施“平改坡”“平改檐”，学习借鉴梅州模式推动鼎湖凤凰镇同古村、广宁南街街道江美村等8个示范点建设，以点带面推动10栋以上连片农房风貌改造提升。

特别是2025年以来，肇庆市围绕“五个大抓”高标准、高质量、高效率推进“一区三带”（环鼎湖山镇村高质量发展引领区、西江沿线产业示范带、粤桂省际边界和美乡村示范带、绥江沿线农文旅融合示范带）建设。树牢“无设计不建设”理念，根据示范带沿线各地资源禀赋，深入做好精品示范带的规划设计，深度挖掘沿线镇村的自然生态、历史文化、产业特色等资源禀赋，在全市范围内打造了33条主题鲜明、独具魅力的精品示范带。

为了加快推进“悦禄小双”西江美丽乡村示范带建设，肇庆市印发“悦禄小双”西江美丽乡村示范带建设实施方案，组织专家团队深入摸清西江沿岸资源，对标全省“百千万工程”先进典型经验，引入第三方专业团队编制示范带总体规划，推动布局落地一批串联“东与西、城与乡、工与农、江与山”的精品项目，打造区域协调联动发展的典范。同时，肇庆市还对山区县“百千万工程”美丽乡村示范带进行了重新铺排，实现乡镇（街道）全覆盖，4个山区县共有22条“百千万工程”美丽乡村示范带。

文化赋能 多方共建

美丽乡村要建成什么样式?农村居民需要什么样的住房?在人居环境整治取得初步成效后，我市迅速制定了肇庆市全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案等一系列文件，为农房建设提供从风格、色彩到材质的全方位技术指导。

根据各地资源禀赋和发展基础，肇庆市按照“一户一方案，一村一策”的原则，鼓励各地结合乡村传统、村民习俗开展风貌提升。怀集下帅壮族瑶族乡将壮族铜鼓、壮锦、图腾等元素融入农房装饰与墙绘设计；德庆县悦城镇结合“龙母”文化IP打造风貌提升片区；封开县平凤镇将红色革命老区、香蕉品牌等理念融入规划，形成“一村一韵”的风貌特色。

在推动农房风貌提升过程中，各地也积极发挥各地主观能动性，结合实际积极探索推动人居环境整治和农房风貌提升的有效路径，涌现出多种推进模式。高要区金渡镇铁岗社区积极探索“微改造”新模式，坚持“修旧如旧”原则，跳出“刷白墙”的单一老路，创新探索运用“描顶线、腰线、地线”+“亮墙身、画门窗”的“三线改造+”模式，同时完整保留了岭南传统建筑的特色亮点，让古村落焕发新活力；四会市贞山街道坑口村运用屋顶钢结构安装、窗花安装、真石漆与罩光面漆喷涂等工艺，采用“平改坡”、融入中式文化墙绘，搭配门窗、窗檐设计以及真石漆喷涂，充分彰显中式广府风格；德庆县响水村通过构建“政府引导、村民主体、社会助力”的共建模式，系统整治村庄人居环境，推动村容村貌与村民幸福感的双提升，形成了“环境改善—产业发展—村民增收”的良性循环。封开县台洞村励志新村创新采用“光伏+建筑”模式开展试点项目，形成“白墙黛瓦映光伏”的独特景观，成功打造“风貌+旅游”开放式景区，不仅为村庄增添了别样魅力，更为每户村民增加了每年1110元的屋顶租金创收。

要素保障 社会参与

在推进人居环境整治和农房风貌提升工作中，肇庆市委、市政府主要领导同志多次带队调研、指导、督促各地，从县域产业发展、县域新型城镇化、镇村风貌提升、集成式改革、社会力量参与等5个方面对各地交通主干道及首批精品示范带建设情况进行检查验收。肇庆还设立了市级“百千万工程”专项资金3050万元支持各地交通主干道沿线人居环境提升、精品示范带建设和绿美光伏示范镇建设，并纳入专户管理，确保资金专款专用。

肇庆市积极采取国企帮扶、政策性金融贷款、奖补资金、专项资金以及发动群众投入等多种方式推动人居环境整治和农房风貌提升。鼎湖区桂城街道水坑一社区爱国新村通过国企助力爱国新村综合改造项目，投入超过400万元，优化提升基础设施、公共服务、景观风貌等短板，充分彰显国企担当，同时明确奖励标准，对严格按照外立面设计方案建房并通过政府验收的每栋房屋奖励4万元，实现风貌统一提升与村民自主性的平衡；德庆县响水村充分发挥县级房屋风貌提升奖补资金的杠杆作用，撬动村民争相投入改造，农房风貌从“零星改造”到“整村提升”，其中群众投工投劳折合213万元，实现“小资金撬动大投入”；怀集县制定农房风貌提升以奖代补工作方案，推行“四个一点”（群众自筹一点、能人捐助一点、企业助力一点、财政解决一点）资金筹集方式，完成典型村农房风貌提升4587栋。

各地也充分用好政府、社会、市场、群众等各方面力量，推动各尽所能、各展所长。在开展重点建筑业央企助力“公益+微利”模式中，市、县两级共统筹建筑业企业公益帮扶金额10.94亿元。

从“美丽资源”向“美丽经济”转化

白墙黛瓦间，岭南传统韵味与现代简约风格交织；青山碧水中，凸显诗情画意和山水意境相互映衬。经过三年多的努力，肇庆各地的人居环境水平得到极大改善和提高，农房风貌也实现了质和量的双提升。

“十四五”期间，肇庆积极盘活利用农村闲置资源，鼓励各地积极探索以地入股、留权不留地、自主退出等多元盘活模式，推动从“美丽资源”向“美丽经济”转化。如，怀集马宁镇利用拆后闲置地引进30多家“微工厂”，聘用当地村民务工，月发放工资超2000万元；岗坪镇地灵村地黎寨利用“三清三拆”腾出5000平方米连片土地引入岗坪切粉厂，让闲置地块成为带动村民就业的“增收地”。

肇庆市坚持把农文旅融合发展作为大抓产业发展的重要抓手，坚持美学思维引领，强化乡村运营项目建设。2025年9月，包括鼎湖区朝阳里·湾区中国村项目、岩前象岗优化提升工程、高要区南岸街道新江一村等9个典型镇村运营精品项目集中开业，持续吸引大湾区等地游客到肇庆乡村旅游消费，为全市旅游收入贡献了22%的份额。

目前，肇庆市正在积极引导各地通过盘活“沉睡资源”、引入富民业态、推动农文旅融合发展、建设绿美光伏等模式，精心打造一批出新出彩出圈的镇村美学运营项目，进一步提升乡村运营水平，有效推动人居环境提质与乡村产业发展共生共荣，确保乡村运营项目长期稳定运营。

来源：肇庆市融媒体中心 记者 王永强