崇川推行加装电梯“全托管”

老旧小区加装电梯

是方便老年人出行

提升居民生活品质的重要民生工程

然而，电梯建成投用后

长期的管理难题却逐渐浮现：

日常维保谁负责？故障维修找谁响应？

费用如何分摊？年检安全责任谁来承担？

这些后续问题

让不少居民对加装电梯心存顾虑

近日

我市首个加装电梯“全生命周期托管”模式

在崇川区段家坝小园落地推行

为破解这一 共性 难题

提供了可复制、可推广的“南通方案”

管理“真空”：

加装电梯后的普遍痛点

电梯投用后的管理缺失，是当前许多加装项目面临的普遍痛点。如果缺乏有效的长期运维机制，不仅业主的便利无从谈起，甚至可能衍生出新的矛盾与安全问题。

2023年， 广州市越秀区文德路一个楼龄超过40年的老旧住宅加装电梯后，便陷入了典型的后续管理困境。由于小区没有物业维修资金，电梯质保期后的长期维保费用没有着落，陷入“用一次、筹一次”的尴尬境地，导致必要的年度检验和维护难以保障。同时，电梯的长期管理责任在业主、物业等多方之间模糊不清，缺乏明确主体。

这类因资金断档、责任“悬空”而导致电梯“有人建、无人管”的案例，在全国并非孤例，加装电梯从“一装了之”转向建立可持续“长效管理”机制变得尤为迫切。

创新破题：

“全生命周期托管”模式应运而生

面对这一挑战，各地都在积极探索可持续的解决方案。在总结各地经验的基础上，崇川区创新推出了电梯“全生命周期托管”模式。 该模式 是指由电梯制造单位或专业服务公司， 全面承接电梯从安装、使用到报废的全过程管理责任， 涵盖日常维保、故障维修、检验检测、安全主体责任等所有环节。这与国家层面鼓励电梯安装企业全面承担管理职责的“全托管”模式理念高度契合。

落地实践：

段家坝小园的“省心”与“放心”

在崇川区新城桥街道段家坝小园22幢，业主们在加装电梯项目启动之初，便与专业公司签订了为期15年的《加装电梯全托管协议》，将后续所有管理事务“打包”委托。

• 业主省心：一纸协议解后顾之忧

业主代表袁美菊表示，此前大家既盼电梯又怕后续麻烦，对电费、维保费、维修费的来源和问题响应充满担忧。如今，通过全托管协议，业主只需在安装时按约定缴纳一笔托管费用，后续长达15年的所有事务，包括安全责任、日常维保、年检、大修乃至电费和保险费，均由专业公司全权负责，实现了“只享服务、不操闲心”。

• 资金放心：四方监管确保专款专用

让业主放心的，还有透明的资金监管机制。安装时筹集的托管费用，将汇入由银行设立的四方监管账户。南通农商银行提供定制化资金监管服务，采用“先服务、后考核”的支付模式，即电梯年检合格后，托管公司才能支取上年度费用，银行定期公示账目，确保资金安全、专款专用。以六层住宅为例，综合测算下来，15年全周期的托管费用平均到每年只需五至六千元。

• 服务专业：权责统一激励优质长效

作为托管方的江苏通易达建设有限公司总经理尚振锋表示，全托管模式将企业的责任从单一的安装环节延伸至电梯的全生命周期。这激励企业必须提供更优质的产品和更可靠的服务，因为电梯的运行状况直接关系到企业的长期收益与信誉，形成了权责统一、利益绑定的良性循环。

机制保障：

政府引导、市场运作、金融护航

2023年，市场监管总局出台《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，加装电梯等共有产权电梯的共有人须委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场主体对电梯进行管理。

这一模式的顺利推行，离不开系统的顶层设计与多方协同。今年4月，《南通市市区推进既有多层住宅加装电梯工作实施细则》发布，关于“明确管理责任”中要求，建设者应当委托物业服务企业或专业维护保养单位等市场主体履行电梯使用单位义务。崇川区市场监管局结合以往加装电梯管理中的突出问题，牵头探索了这条市场化、专业化的长效管理路径。

新城桥街道及城南新村社区则具体负责政策宣传、动员指导和民意协调等工作，组建工作小组深入基层，有效推动了共识形成。

最终，通过“专业公司扛责任、监管账户保资金、市场机制提效能”的组合拳，成功将政府引导、市场运作、金融保障与业主监督拧成一股绳，为加装电梯的长期健康运行构筑了坚实防线。

崇川区市场监管局特种设备安全监察科科长严熙熙表示，推行“全生命周期托管”试点，旨在从根本上改变“重建设、轻管理”的现状，鼓励相关主体承担长期管理责任。“我们将持续强化安全监管与服务保障，切实守护居民的出行安全与‘一键直达’的幸福。欢迎对加装电梯‘全托管’模式感兴趣的单位或者小区业主，拨打89896592联系我们。”

从“建好”到“用好、管好”，是加装电梯民生工程真正发挥长效作用的关键一跃。崇川区探索的“全生命周期托管”模式，通过创新的制度设计，将后续管理的模糊地带转化为权责清晰、运行高效的市场化服务，不仅托举起居民“稳稳的幸福”，也为全国破解同类难题贡献了宝贵的基层治理智慧。

来源：城市日历

记者：吴珊珊

编辑：许佳

责编：马跃

审核：朱琦、曹祥忠

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