中方作出决定，对欧盟27国加税，法国首当其冲，马克龙措手不及

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一旦中国买家更换采购渠道，我们便彻底丧失了议价的余地。

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2025年12月23日凌晨，法国布列塔尼地区奶农联合会的会议室内灯光通明，数十名奶农围坐在长桌旁，神情凝重。桌上摊开的正是中国商务部刚刚发布的临时反补贴措施公告文件，字里行间如同寒流席卷而来。

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就在数日前，他们还因总统马克龙访华期间营造出的合作氛围而满怀期待，如今却不得不直面订单骤减、生鲜乳积压难销的现实危机。

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这场精准施策的贸易举措，将法国在对华经贸关系中的结构性矛盾暴露无遗。

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谁也未曾预料，中方的应对会如此迅速且直击要害。

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2025年12月22日深夜，中国商务部一则公告震动整个欧洲贸易圈：自次日起，针对欧盟27国部分乳制品进口实施21.9%至42.7%不等的临时反补贴税保证金制度，所有通关企业必须全额缴纳方可放行。

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这意味着，法国输华的罗克福蓝纹奶酪与卡芒贝尔软质奶酪等高端产品，综合成本瞬间抬升近半，原有的价格竞争力被彻底瓦解。

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最令法国乳业震惊的是，此次行动堪称“点穴式打击”，几乎全部锁定法国本土企业。

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在商务部抽查的15家欧盟乳企中，多达12家来自法国，行业龙头达能、兰特黎斯悉数上榜；其中未配合调查程序的企业，直接适用42.7%的最高税率档位。

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法国国家乳制品工业联合会连夜发表声明，仅以“沉重打击”四字概括当前处境，言语之间尽显无奈与焦虑。

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中国市场对于法国乳业的战略意义，仅凭一组数据即可说明。

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2025年前十个月，中国进口奶酪总量中，欧盟占比仅为14.5%，而新西兰则占据超过60%的份额；

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回看2024年上半年，欧盟整体占比亦不过18.7%。

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尽管如此，法国仍是欧盟内部对中国市场依赖度最高、出口规模最大的乳制品供应国，其国内乳品消费早已趋于饱和，无法承接过剩产能。

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因此，中国市场的增量空间成为支撑布列塔尼、诺曼底等核心产区持续发展的关键动力。

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地方议会已紧急致函农业部，担忧明年一月复工后，奶农连基本出口配额都无法保障。

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法国乳业当前面临的困局，实则是中欧贸易摩擦不断升级的必然结果。

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2025年12月3日，马克龙率领包括空客、法国电力集团在内的多位商界领袖高调访华，试图重塑双边合作氛围。

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访问期间，双方展现出积极互动态势，马克龙在公开演讲中强调：“中国与法国都是拥有辉煌文明的伟大国度。”

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他指出，“彼此尊重与理解是两国关系的基石，友谊与亲近感构成了交往的核心”，并感慨行程短暂，未能深入交流。

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但中方的回应并非情绪化反制，而是一场历时16个月、依法依规推进的维权行动。

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早在2024年8月21日，中国奶业协会联合乳制品工业协会正式提交反补贴调查申请，随即商务部启动相关程序。

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调查过程严谨规范，向所有欧盟成员国政府及重点企业发放问卷，组织实地核查，并召开多轮听证会广泛听取意见。

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鉴于案情复杂，中方主动将最终裁定期限延后至2026年2月21日，体现出充分的审慎态度。

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从初步裁定结果来看，证据链条清晰完整：欧盟通过共同农业政策（CAP）及其他财政工具，长期为本地乳制品企业提供大规模补贴支持。

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这些获得补贴的低价产品大量进入中国市场，导致国内乳企库存持续攀升，原本可实现盈利的产品线陷入亏损状态。

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尤为值得注意的是，中方在调查设计上刻意排除了婴儿配方奶粉品类。

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这一细分领域正是欧洲对华出口利润最高的板块之一，此举明显意在为后续谈判保留弹性空间。

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可惜的是，欧盟并未珍惜这份克制，反而在调查进行期间频繁施压中方。

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2025年以来，中国未新增任何针对欧盟的贸易救济案件，仅完成白兰地、共聚聚甲醛和猪肉三起既有反倾销案的终裁程序。

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与此形成鲜明对比的是，欧盟同期发起15起新的对华贸易调查，甚至在中方公布乳制品反制措施前72小时内，单日突击启动3项新案。

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这种单边主义式的贸易施压策略，彻底耗尽了中方的容忍底线。

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眼下法国正极力呼吁欧盟27国联合反击，但这更像是一种孤立无援下的政治幻想。

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欧盟内部本就存在深刻分歧，德国等以汽车、机械制造为主导产业的国家，早已对马克龙的强硬姿态心存异议，不愿因法国乳业问题牵连自身核心出口利益。

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即便诉诸世贸组织争端机制，也难以缓解当前危机——WTO仲裁流程冗长，通常需耗时数年，根本无法解决法国奶农当下鲜奶滞销的燃眉之急。

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更何况，中方调查流程合法合规、取证扎实，法律依据充分，欧盟即便申诉也极难推翻既定事实。

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对法国乳业而言，更大的威胁在于：中国市场拥有充足的替代供应来源。

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数据显示，2025年前10个月，中国进口奶酪中新西兰占比超六成，欧盟合计仅占14.5%。

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随着欧盟产品因高额保证金失去价格优势，进口商与消费者自然转向更具性价比的新西兰品牌。

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荷兰合作银行乳业分析师明确指出，42.7%的附加成本将使欧盟乳制品在国际市场上完全丧失竞争力。

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中国消费者手握多元选择，法国乳业此次丢失的市场份额，恐怕再难夺回。

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如今的马克龙，正深陷两难抉择之中。

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一方面是国内奶农群体的强烈抗议与农业选区选票流失的风险，布列塔尼等地已有明显不满情绪蔓延；

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另一方面则是欧盟内部协调困难与中方坚定立场的双重压力，推动集体反制几乎不可能实现。

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法国经济与财政部长罗兰·莱斯屈尔在接受采访时反复申辩，坚称本国奶制品“不存在任何形式的违规补贴”，并拿新西兰作为参照对象，质疑中方标准不公。

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然而这类缺乏事实支撑的辩解，根本无法否认欧盟农业补贴体系存在的客观现实。

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这场风波也为全球各国敲响警钟：国际贸易绝非“口头谈合作、背后搞压制”的博弈游戏，更不应沦为“表面友好、实质对抗”的外交表演。

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中方此次采取的措施，本质上是一次有理、有利、有节的战略警示。

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我们始终敞开对话之门，但任何合作都必须建立在平等相待、互惠共赢的基础之上。

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接下来，随着2026年2月21日最终调查截止日的临近，临时措施是否转为正式关税，完全取决于欧盟方面的后续态度与实际行动。

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对马克龙而言，当务之急不是继续鼓吹对抗，而是尽快纠正政策偏差，引导欧盟重回协商轨道。

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毕竟，再多的政治表态，也无法挽救堆积如山的滞销奶酪，更安抚不了无数焦虑等待出路的法国奶农。