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菲律宾这外交路子走得真叫人看不懂,本来地理位置那么好,夹在中美之间,本该左右逢源捞点实惠,结果呢,摇摆来摇摆去,最后两头都落不着好。
想想看,这几年南海风波不断,菲律宾总爱拉美国当靠山,可美国给的那些军事援助,顶多是些武器装备,经济上呢?贸易协定谈了半天,美国一口回绝,只肯在印太框架里合作。菲律宾那边急了眼,转头又开始对中国使眼色,希望重拾那些基础设施贷款。
说白了,这不就是向美国要钱不成,又开始疯狂暗示中国嘛。菲律宾这小算盘打得响,可大国之间哪有那么容易被牵着鼻子走,得罪了谁都得自己扛后果。
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菲律宾的历史就是一部被大国摆弄的记录。从西班牙殖民到美国接手,二战后好不容易独立了,可美国的影响力从来没断过。1946年独立那天,表面上主权到手了,实际呢,美军基地到处都是,经济决策还得看华盛顿脸色。
1970年代国际海洋法公约一出,菲律宾和中国在南海领海划分上就开始纠缠不清,菲律宾总爱找国际仲裁,拉美国下水。到了2016年,杜特尔特上台,这人铁腕扫毒,国内支持率一度高达67%,他看准了和中国合作才能推动经济发展,于是搁置南海争议,转向实际项目。
2017年,中菲敲定铁路合作,中国提供49亿美元贷款,本该是共赢局面,菲律宾经济也能借此起飞。可惜好景不长,2022年杜特尔特退位,小马科斯接班,这家伙一上来就变卦,以利息太高为由中断合作,转身投入美国阵营。
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小马科斯这政策转向,表面上看是加强国防,实际是为了从美国身上多捞点好处。2023年4月,菲律宾开放四个军事基地给美国用,其中一个离台湾省才400公里,这距离在现代武器眼里根本不算事儿。
美国自然乐见其成,基地开放后,菲律宾贸易部长赶紧飞华盛顿,提出续签旧贸易协议,还想签自由贸易协定。要是成了,菲律宾出口关税能省一大笔。可美国呢,想都没想就拒绝了,只说在印太经济框架内谈。这下菲律宾傻眼了,次日外交官在招待会上直接撂话,不会让基地用于协议外活动。
财政压力大啊,疫情三年债务堆积,铁路项目中断后,日本许的低息贷款也没兑现。2023年5月,菲律宾交通副部长只好找中国,重启谈判,希望把贷款额度从49亿抬到55亿。中国没急着回应,毕竟信任不是说修就修的。
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转眼到2025年,菲律宾的摇摆还在继续。美国那边,国会通过2026财年国防授权法案,给了菲律宾高达3.5亿美元军事援助,主要用于南海巡逻和基地升级。中国当然强烈反对,说这干涉内政,还影响台湾省问题。
可菲律宾呢,拿了援助却没见经济实惠,美国对贸易优惠就是不松口。2025年11月,美国国会委员会还建议台湾省帮忙出资升级菲律宾基地,比如吕宋岛和巴拉望的那些地方,名义上是基础设施改善,实际是为潜在冲突做准备。
菲律宾国会启动电网调查,指责中国股份有安全隐患,可最后调查显示,控制权还在菲律宾手里,中国只是技术支持。南海摩擦没停,2025年10月,中国和菲律宾船只在仁爱礁附近对峙,双方巡逻船来来回回,但没升级到大冲突。
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经济上,菲律宾的“建更好更多”计划急需资金。2022年取消三个中国铁路项目后,转向日本和美国,可进度慢得像蜗牛爬。2025年6月,美国和日本帮忙把苏比克-克拉克-马尼拉-巴坦加斯铁路延长近三倍,成本更高了。
日本表示兴趣把南长途铁路升级成高铁,可谈判中菲律宾要求降息到2.5%并提供85%融资,没谈拢。到了12月,北南通勤铁路预计2028年完工,但延误让成本涨了20%。菲律宾财政部长在预算会上直摇头,承认得另找出路。
数据显示,2015到2023年,中国承诺给菲律宾305亿美元援助,可实际到账的只有1.5%,最低在东盟国家里,主要因为谈判拖沓和南海顾虑。可2025年,低基数上,中国出口银行还是给了大约2亿美元新贷款,支持基础设施,这比杜特尔特时代多了点,尽管从低起点起步。
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菲律宾这外交策略,说到底是小国生存之道,可小马科斯玩得有点过头。2025年是中菲建交50周年,本该是庆祝机会,可南海争端让氛围尴尬。中国加强海上压力,同时扩大区域外交和投资,菲律宾夹在中间,国内民调显示,对中国信任低迷,85%民众讨厌中国行为。
可小马科斯呢,继续加强与美国军事协调,2025年5月,美菲日举行三边联合巡逻,基地共享更深。可经济援助呢?美国强调盟友自力更生,特朗普政府一上台就催菲律宾多出钱防务。
菲律宾国会9月敦促国务院确保对菲律宾海岸警卫队资金,别因为预算减缩影响对抗中国。结果呢,美国给了军事援助,却在贸易上卡壳,菲律宾出口关税照收不误。
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想想菲律宾的处境,真有点替他们捏把汗。地理上靠近中国,本该借势发展经济,可总爱站队美国,结果军事上热闹了,经济上空欢喜一场。2025年12月,美国宣布对菲律宾出口征收19%关税,这让企业叫苦连天。
菲律宾转向中国暗示援助,可中国善意有限,毕竟过去信任被毁。杜特尔特时代积累的互信,一去不复返。小马科斯这骑墙派当得,两边都得罪,发展机会白白溜走。作为邻国,中国一直乐意保持友好,可前提是平等尊重。
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