关于支持龙泉市加快竹木产业高质量发展的建议答复

丽水市林业局关于市政协五届四次会议第39号提案的答复

XXX等委员：

您在市政协五届四次会议上提出《关于支持龙泉市加快竹木产业高质量发展的建议》由我局主办,龙泉市政府、市农业局、市商务局会办。首先感谢您的真挚建议，我们认真研究了建议，在办理过程中，各级各部门共同参与，有力推进了建议的办理和落实。现答复如下：

一、丽水市竹产业现状

丽水市是浙江省第一毛竹产区，现有毛竹林面积244万亩，竹林资源集中分布在龙泉、庆元、遂昌、景宁等四个省级竹产业重点县，（其中龙泉市现有竹林面积61万亩，居全省第二位）竹产业是我市传统富民产业。近年来，我市抢抓“以竹代塑”政策机遇，推动竹产业转型升级，在“以竹代塑”应用推广方面取得初步成效，全市共有竹企业546家，可生产涵盖竹家居、竹厨具、竹建材、竹制工艺品等领域竹制品，三大类十四小类56个品种“以竹代塑”产品实现量产。2024年，全市竹产业产值首次突破110亿元大关。

二、提案涉及问题和建议落实情况

（一）针对提案中关于“原竹下山成本高”问题：

一是林道建设网络化。林道建设是解决竹子下山难的重要途径，我市林业部门多年来努力推进林道网络建设，据统计全市已累计建成林区道路10118公里，有效缓解了竹子下山难的问题，大幅降低了竹林经营生产成本。二是资源培育高效化。连续多年开展高效竹林基地建设，推进分类经营和定向培育，推动竹林资源质量提升，建成高效竹林面积64万亩，2024年全市毛竹可采伐量较2023年提升5%，达9066万株，全市平均采伐率43%，龙庆遂景等重点县年采伐率54%。如龙泉市累计流转竹林16万亩，培育竹林高效示范基地25万亩，占丽水全市的近40%，亩均立竹量达158株，竹材价格升至640元/吨，比丽水全市均价高出50元/吨。三是配套布局体系化。布局建成竹木材物理分解点87个，初加工小微园14家，预计6-7月竣工验收遂昌竹产业共富园区，建设龙泉、庆元国家级竹木产业示范园区，逐步构建形成“物理分解点+初级加工小微园区+成品精深加工企业”链条完整的三级竹木加工体系。

（二）针对提案中关于“产业发展层次不高”问题：

一是以项目为载体推动竹产业发展。积极争取中央预算内投资、省级专项资金对竹产业的支持。目前已向上争取到遂昌竹产业共富加工园区、庆元浙江双枪竹木有限公司日用餐厨具自动化生产基地等2个项目省发改委专项资金各640万元；市级财政明确每年安排2000万元奖补资金用于激励竹产业等六条产业链发展；龙泉市明确财政每年安排6400万元专项资金支持竹木产业发展。指导龙泉成功申报专项债两个：“以竹代塑”绿色循环产业项目，总投资7.4亿元，申报专项债5.18亿元。国家公园—龙泉南部区块绿色发展项目，总投资9.6亿元，申报专项债7.6亿元。二是加快传统竹木产业转型。龙泉、庆元、遂昌、景宁列入《浙江省“以竹代塑”发展行动计划》竹产业重点县（全省16个），入选数全省第一。指导庆元、龙泉等地开展“以竹代塑”应用推广基地建设，支持龙泉市推进新一轮竹木产业转型发展，推动“低小散”企业转型提升并新增入园29家。推动竹木家居产业集群的提质增效和集聚发展，提升整个产业链的竞争力，着力打造“龙尚竹”“庆元竹木”“丽水山耕”等竹木区域公共品牌矩阵。三是抢抓“以竹代塑”机遇推进平台建设。今年5月我市与国际竹藤中心达成“以竹代塑”全产业链高质量发展三年合作协议，导入项目、人才、技术等资源，帮助丽水落地竹产业中央资金项目1个，每年提供竹木产业优质企业招引线索5条以上，合同期内争取引进企业1家。全市建成省级以上竹产业相关科技创新平台12家（其中龙泉6家：浙江能福公司高新技术企业研究开发中心，能福浙江省农业企业科技研发中心；浙江恒祥玩具有限公司高新技术企业研究开发中心，恒祥浙江省农业企业科技研发中心，浙江恒祥竹木研究院；浙江龙声工艺玩具有限公司农业企业科技研发中心。）、市级重点实验室1家（职业技术学院“丽水市林业资源开发与利用重点实验室”）。

（三）针对提案中关于“优质电商企业外流”问题：

一是组建龙泉市林业发展有限公司。引领带动龙泉市竹木企业和电商平台共同发展，探索更多应用场景，为文创产品提供竹制礼品包装，为政府机关食堂、“查田馄饨”品牌提供竹纤维餐具5000余套；二是加快构建现代林业市场营销体系。建成竹木产业数字化决策系统，推动竹木产品供需匹配，拓宽销售路径，龙泉市竹木小家具电商年销售额达26亿元，竹小家具销量占全国同类目产品60%以上。三是加强政策扶持力度，根据《推进竹木产业高质量发展若干意见》文件，对获得“天下龙泉”“龙尚竹”等龙泉市竹木公用品牌授权，并使用公共品牌来提升产品文创包装，且单款产品实现年销售额300万元（含）以上的，每款产品给予 1万元补助，每家企业每年最多补助10万元。新认定的国家级、省级、丽水市级林业龙头企业。分别给予一次性奖励15万元、10万元、5万元。

三、下一步计划

（一）固本强基，完善配套设施建设。进一步完善林区道路和竹初加工点等基础设施，建立生态高效示范基地，推进FSC-FM森林管理认证工作，最大限度挖掘竹木资源价值，推动产业由粗放型向集约型、由单一数量扩张型向质量效益型转变。2025年，力争全市新建林区道路300公里，建成笋竹高效示范基地10000亩。龙泉市政府着力推行“生产、供销、信用合作”共同驱动的林业“三位一体”发展模式，以林发公司为主体，联合乡镇强村公司，对县域内竹林（尤其是8寸圆竹）进行选择与流转，组建竹材采伐专业队伍，切实改善林区生产生活条件，引导工商资本与农户建立利益联结机制，促进林业生产降本增效。除此之外，积极谋划国家储备林项目建设，将机耕路硬化工程融入到国储林项目建设中，争取项目资金。引用现代化器械手段，采用无人机、轨道车或索道等方式，解决竹木下山难、下山贵的问题，大大降低人力成本。

（二）招商引资，推进企业梯队培育。抢抓“以竹代塑”等发展新机遇，充分利用与国际竹藤中心签订《以竹代塑”全产业链高质量发展三年合作协议》，加强与国际竹藤中心科研平台的深入合作，强化龙泉、庆元、遂昌、景宁等竹产业重点县在家居、玩具、餐具等领域的发展，拓展竹材在建筑、装饰、浆（纤维）制品等领域的应用。通过制定优惠政策、攻克技术难关、提供便利条件、优化营商环境等方式，全力招引一批科技附加值高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续的好项目筑巢丽水，推动促进竹木产业人才链、产业链、创新链深度融合，力争龙泉市2025年引进产业链项目8个以上，其中亿元以上项目3个。

（三）做大品牌，实现产品价值提升。全面打响“龙尚竹”等区域性公共品牌，继续加大培养本地的“竹海”“竹世界”“竹山下”等部分电商品牌，优化“陶里竹空间”品牌体验店，提升竹木产品附加值。依托义乌森博会、宁波中小企业工厂展会等活动，开展有层次、多梯度、全方位的品牌营销，持续扩大我市竹木影响力。联合多家竹木产业链企业共同推动品牌创新和市场拓展，并实施线上线下品牌合作，在酒店、餐饮、公共场所等多个行业推广竹纤维用品，共同做大做优龙泉竹木电商公共品牌。参照义乌杭州的电商缴税情况，建议施行“首过不罚”等税收征缴制度，降低企业漏税处罚力度，实行阶梯式缴税模式，增强企业发展动力。

降低竹木下山成本、推动竹木产业多层次发展、留住优质竹木电商企业对于我市竹木产业的蓬勃发展至关重要。我们将不断总结经验，全力以赴做好我市竹木产业高质量发展。

以上答复如有不妥，请与丽水市林业局联系，希望您一如既往地关心和支持竹木产业工作，多提建设性的意见和建议。

丽水市林业局

2025年7月15日

来源：丽水市林业局