拆房易安居难！宁波宁海17年未兑现宅基地，17户村民漂泊盼归宿

在宁波市宁海县越溪乡梅枝田村，17户村民的祖宅于2007年拆除，如今17年过去，当初承诺的宅基地安置仍未兑现。村民们长期在外租房、寄人篱下，“拥有一个安稳的家”成为他们多年来的迫切心愿。这场横跨十余年的安置纠纷，牵扯出协议争议、政策执行等多重问题，至今仍等待明确的解决方案。

2007-2008年（承诺与签约）：乡政府以“高山移民”政策为名，召开会议并与17户村民签署协议，核心承诺是“2008年内安排解决宅基地”，每户仅象征性支付1万元。村民基于对政府的信任，配合拆除了祖宅。

（2007年拆除，如今成了荒地，田先生提供）

（高山移民协议，田先生提供）

（移民会议纪要，田先生提供）

2009-2017年（拖延与推诿）：承诺的宅基地迟迟未能落实。期间两任乡长虽曾协调，但无果。村民开始漫长的维权上访。

（土地证，田先生提供）

2019年宁波晚报相关记者对此进行了访谈，村领导田书记说，2007年的时候，他们出于帮助村民的想法，拆了那些房子。那些老房子已经很破败了，又不值钱，正好碰到当时县里有高山移民的政策，就和这部分村民签订了拆迁协议，拆掉房子还田造地，每户村民拿到1万元补助，“那时候1万元算很多了，村民很高兴。这个补助款是县政府负责高山移民的相关部门发放的。”

田书记说，并没有因开发农家乐而统一征用这回事。他说，房子拆掉那一年，还带村民去看过邻村的三亩土地，准备作为宅基地安置村民。

“宅基地要村民出钱买，当时是每亩36000元的价格，他们后来没有拿出钱来，所以没有安置好。”田书记表示，造成现在这个情况，是村民自己的问题。

记者问：“如果是高山移民，上级部门的政策应该比较具体，应该要严格来执行安置吧？”

田书记说，高山移民确实还有其他方面的补助，比如房子拆掉后宅基地退耕还田的“造地费”补助，“但因为村民后来没提出来，也就没给。”

2019年前后（证据“变脸”与政策“偷换”）：村民在多年维权无果后，于2022年才从乡政府拿到所谓的“协议”。此时，关键证据《高山移民协议》的承诺消失，取而代之的是一份内容空白、公章缺失、将“高山移民”偷换为“下山移民（不安排宅基地）”的无效或伪造协议。乡政府据此否认安置责任。

（下山移民协议书，田先生提供）

2007年至今（后果与现状）：17户村民房屋被拆后，家园化为荒地和菜园。他们长期在外租房、寄人篱下，承受巨大的经济与精神压力。政府一方从最初的承诺者，变为使用“阴阳协议”、伪造证据、拖延推诿的责任方。

政府签订《行政协议》后拒不履行，严重违反“信赖利益保护”原则。以安置为诱饵促成拆房；事后提供“阴阳协议”、篡改关键信息。协议“被代签”、村民多年不见原件、关键条款空白。统一的1万元“补助”缺乏依据，项目涉及的“造地费”等专项资金下落不明，让涉事方（乡政府）自己调查自己，导致问题被捂盖、拖延，直至“拖到当事人入土”。

村民希望政府履行2008年《高山移民协议》，落实宅基地或提供等价、可行的安置方案，并赔偿17年来因此遭受的各项损失。