福建东山：履职清单落地赋能 基层治理提质增效

近年来，福建省漳州市东山县深入落实乡镇(街道)履行职责事项清单工作部署，以“三个聚焦”为主线，探索清单从“纸上”到“地上”的转化路径，有效破解基层“小马拉大车”难题，让基层干部从“负重跑”转向“轻快干”，全面激活基层治理活力。

今年8月，东山县组建由县委编办、县司法局等部门组成的工作小组，下沉各镇及职能部门实地调研，通过走访座谈、征求意见等方式，精准掌握基层履职痛点难点，确保清单清晰可用、贴合实际。

“现在该我们干、该配合、该上级承接的，清单里写得明明白白，跨部门协调效率大幅提升。”东山县康美镇应急管理办主任蔡美娜的感触，道出了基层干部的普遍心声。

为避免“一刀切”，东山县立足各镇产业特色精准施策——对铜陵镇等旅游重点镇，突出旅游市场秩序维护、游客服务保障等职责；对农业乡镇，东山县则聚焦人居环境整治、耕地保护等核心任务。同时，东山县建立履职清单动态调整和职责准入联动机制，针对法律法规修订、发展需求变化新增事项，确保履职清单常用常新、精准适配。

履职清单实施有效厘清了县乡权责边界。东山县委编办相关负责人介绍，目前，东山县累计收回行政执法、工作考核等事项118项，其中原赋权下放的155项执法事项收回106项，最大程度为乡镇减负松绑。

为让清单落地见效，东山县创新推出履职清单《口袋书》，从培训、运行、监督三方面发力。

学习培训上，将履职清单纳入党委(党组)中心组重点学习内容，强化镇级“施工队长”培训；运行管理上，各乡镇(街道)将履职清单精准落实到具体岗位，制定标准化职责手册，实现事岗精准对接；监督问责上，将履职清单执行情况纳入基层减负专项督查和县委巡察重点，依单督查问效，动态整改履职不到位、职责交叉等问题。截至目前，东山县已组织清单培训20余场次，开展高频难办事项现场教学8场次，同步补充乡镇执法力量，持续提升治理效能。

履职清单不仅为基层减负，更推动治理提效。东山县持续完善“乡镇吹哨、部门报到”机制。针对共享单车乱停、占道经营等民生问题，乡镇(街道)精准“吹哨”，市场监管、城管等部门协同“报到”开展专项整治；在东山县金銮大道等重点区域，通过联动执法规范旅游市场秩序，群众满意度显著提升；卸下繁杂事务的基层干部，有了更多时间下基层纾困、对接企业促发展，实现服务发展与民生保障质效双升。

下一步，东山县将持续健全履职清单运行管理配套制度，优化协同机制与考核体系，推动履职清单从“落地”向“见效”深化，切实为基层减负赋能，全面提升基层治理现代化水平。(苏海森 林烨)