大国担当,在联合国这个平台上,最重要的体现是承担会费。不夸张地说,没有几个大国的慷慨付出,这个平台可能会因欠费而停摆。
翻开1972至2027年的会费分摊比例图,中美日三国的变迁轨迹清晰可见。这条横跨半个多世纪的曲线,不仅记录了各国经济实力的消长,更勾勒出全球治理格局的深刻演变。
从图中我们可以直观看出,美国承担会费比例长期居于首位,最高时超过30%;日本经历了从低到高再到缓降的过程;中国则走出了一条从微不足道到举足轻重的上升曲线,三国共同构成了联合国财政体系的支柱。
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回望1972年,美国以31.52%的会费比例高居榜首,这个数字意味着美国独自承担了联合国近三分之一的常规预算开支。
当时正值冷战中期,美国凭借其战后建立的强大经济实力,在联合国体系中占据主导地位。
同一时期的日本,分摊比例仅为5.4%,刚刚开始其经济腾飞之路。而中国在1971年恢复联合国合法席位后,于1972年首次出现在分摊表上,比例仅为4.0%,反映出当时中国经济规模相对有限。
这一年,中美日三国合计承担了联合国40.92%的会费,已显露出三国在联合国财政体系中的核心地位。
之后一直到2000年的近三十年间,美国始终维持着承担联合国四分之一付费的重任。
日本所承担的责任,随着其国力的变化,不仅超过德国,一度占到当年会费的五分之一。
我国在承担了近十年的5%会费后,在上世纪八、九十年代,承担的比例下调到1%左右。
进入二十一世纪,美国承担的比例下调到当前的22%,日本则从超过20%的峰值,迅速下调到7%左右。
我国则从不足1%,快速增长到2025-2027财年的20%,成为联合国这个大舞台上坐第二把交椅的大国。
这种变化背后是全球经济格局的重构。1972年,美国GDP占全球约35%,日本占8%,中国不足2%。到2023年,美国占比约24%,日本约4%,中国约18%。会费比例的变化基本反映了这一经济实力对比的变迁。
联合国会费分摊公式以支付能力为原则,主要考量国民总收入、人均收入等因素,确保各国公平分担。
中国的快速上升既是对其经济成就的认可,也意味着更大的国际责任。而日本的下降并非贡献减少,而是相对实力变化使然。
展望未来,联合国会费分摊体系将继续演变。美国22%的上限短期内难以突破,日本比例可能继续温和下降,中国比例预计将稳步上升。三国合计占比可能维持在45%-50%之间,继续承担近半的联合国常规预算。
这种财政安排既体现了大国的责任担当,也反映了多边治理的现实需求。随着新兴经济体继续崛起,会费分摊的多元化趋势将更加明显,但中美日等主要经济体在可预见的未来仍将是联合国财政的支柱。
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