印度栽了！WTO遭中国起诉

近日，中国正式在世界贸易组织起诉印度，指控其在信息通信产品领域设置歧视性关税，并通过不合规的方式向本国光伏产业提供补贴。

这不是一次象征性的外交表态，而是完整启动了WTO争端解决程序，等同于把印度送上被告席，同时向WTO一百六十多个成员国通告：中方将用规则手段，维护自身企业的正当权益。

在当前的国际环境下，这一动作的分量远比表面看起来要重。关税和补贴，历来是贸易摩擦中最敏感的两根神经。印度这些年在多个产业上频繁加码“保护性政策”，本质逻辑并不复杂——本土制造业竞争力不足，无法在开放市场中与中国产品正面对抗，于是通过制度性壁垒，强行改变竞争结果。这种做法在国内政治上容易交代，但在国际规则层面却站不住脚。

莫迪政府当然清楚这一点。问题在于，他为什么敢这么做？答案并不在中印关系，而在全球贸易秩序本身已经出现的裂缝。过去几年，WTO争端解决机制被持续削弱，尤其是美国长期瘫痪上诉机构，导致“有规则、无执行”的状态越来越明显。规则写在纸上，却缺乏威慑力，这给了不少国家一种错觉：只要手段够隐蔽，违规成本也许并不高。印度正是在这种背景下，选择了向前试探。

但试探不等于安全。中国选择通过WTO起诉，看似只是一次法律行动，实质上是在重新把问题拉回规则框架之内。一旦案件成立，结论并不是“中印谁赢谁输”那么简单，而是对所有成员国释放信号：规则依然存在，而且依然可以被动用。对莫迪而言，这反而是一条台阶。

原因很简单。印度当前的外部压力，远不止来自中国。美国对印度的态度，远比对中国更随意、更直接。美国不关心印度的产业保护是否“合理”，只关心是否妨碍自身对印倾销和贸易顺差目标。一旦不合心意，加征关税、公开施压、点名批评，手段粗暴且不留余地。面对这种压力，莫迪几乎没有回旋空间。

而中国走的是另一条路。起诉的逻辑不是政治施压，而是制度纠偏。若印度在WTO框架下调整政策，对内可以解释为“履行国际义务”，对外可以作为“依法行事”的证据。这比被美国直接用关税大棒敲打，要体面得多，也安全得多。从这个角度看，中国并不是在逼莫迪走投无路，而是在把他从一条更危险的路上拉回来。

更深一层看，印度其实并不是全球贸易秩序受损的赢家，而是受害者之一。WTO权威下降，短期看似给了部分国家操作空间，但长期结果一定是强者更强、弱者更弱。印度的体量决定了它永远不可能像美国那样“无视规则而不付代价”。一旦规则彻底失效，印度面对的将是更直接、更赤裸的强权挤压。

在这种背景下，印度真正的理性选择，并不是继续模仿美国的单边主义，而是站到维护多边规则的一侧。只有规则被重新激活，中等强国才有博弈空间。这也是为什么说，中国这次“反击战”的意义，远不止于维护自身企业利益，而是在客观上为包括印度在内的多数国家，保住了一条缓冲带。

所以，把印度送上WTO被告席，并不等于把莫迪逼到墙角。恰恰相反，这是一次明确的提醒：错误的政策可以纠正，规则的通道依然存在，但前提是你愿意回到规则里来。相比被美国直接按在谈判桌上，这或许已经是莫迪所能接受的最好结果了。