AI新范式｜“智”变解难题 大城治理有“数”更有心

作为山环水绕的超大城市，重庆地貌复杂，曾长期面临跨区域协调不畅、基层响应滞后等治理难题。如今，AI赋能数字技术正成为破解这些困局的“智能快捷键”——通过AI重塑治理逻辑，构建高效协同的城市治理新范式，让山城的治理难点逐步转化为民生亮点。

重庆市数字化城市运行和治理中心平台。

数字筑基：让智能治理有“根”可循

要让AI在城市治理中充分发挥效能，首先要筑牢坚实的“数字底座”。重庆山多江阔，物理空间阻隔明显，以往各区县、各部门的数据如同散落在不同抽屉的文件，调用困难，不仅拉低办事效率，更让AI缺少精准数据“弹药”难以发力。因此，数字重庆建设的首要任务，便是整合零散数据，搭建适配山城特点的数字基础体系，为AI赋能铺平道路。

为摸清山城“家底”，重庆在山区、江域、城市街区等特殊区域部署1.7万余个感知设备，为城市装上了无数双“智慧眼睛”。这些设备可实时采集水利、交通、地质灾害等各类数据——河段水位涨幅、山区公路滑坡风险、重点区域人流量变化等关键信息，均能第一时间回传。经过标准化处理后，这些数据形成完备的“素材库”，为AI模型训练、精准分析提供充足数据支撑。

重庆市大数据应用发展管理局副局长胡军国曾解读过这些感知设备的核心作用：“我们建成了全国首个市域一体建设、两级管理、三级贯通的公共数据资源体系，这些分布在山区、江域的感知设备就是数据采集的‘神经末梢’，能把各个区域的关键信息连成网，给AI协同治理提供更精准的数据支持。”

作为超大城市治理的“智慧核心”，重庆已构建起“1个市级中枢+30余个区县分中心+1038个镇街工作站”的全域治理架构，整合公安、交通、环保等23个市级部门的1.2万项数据资源，打造出覆盖空、天、地的一体化监测网络。这一全域治理架构的扎实落地，离不开多维度的硬核支撑，具体体现在硬件、数据、应用三大核心层面：

硬件层面，毫米波雷达、AI视频监控、水分传感器等智能设备全面铺开，实现从地下管廊到高空云图的全维度监测；数据层面，建成“一库一池一平台”，打通政务云、警务云等8个异构系统，日均数据交互量达4.2亿条；应用层面，开发340余个智慧场景，全面覆盖城市治理各领域。

据悉，目前全市已归集6.8亿条政务数据，重点打通涉农、涉老、涉企等与群众、企业密切相关领域的数据壁垒，确保AI能在各类治理场景中顺畅运转、精准发力。

巴渝治水平台。

流程焕新：让跨域协同更顺畅

筑牢数字底座后，关键在于通过流程再造，让AI技术顺畅嵌入治理全环节。过去，群众办事常遭遇“九龙治水”的困境：一件事涉及多个部门，各管一摊、沟通繁琐，效率低下。而数字重庆建设的核心，正是以数据流动带动流程重构，搭建“市级——区县——镇街”三级贯通、五级联动的治理体系，让AI算法精准对接多部门需求，彻底实现从“各管一摊”到“一网统管”的转型。

流程再造的成效，在具体治理场景中体现得淋漓尽致。2025年8月，綦江区生态环境局工作人员手机收到预警：“巴渝治水”系统监测到蒲河寨溪大桥断面溶解氧连续3天超标。几乎同一时间，系统自动锁定上游两家污水处理厂为疑似污染源，并将预警信息同步推送至水利局、乡镇负责人及基层治理中心。仅用3天，通过多部门协同处置及水电站调度，该断面水质便恢复正常。

要知道，以往处置此类问题，需逐一协调水利、环保、城管等多个部门，跨镇沟通耗时费力；如今依托“巴渝治水”数字平台，AI算法可自动整合各部门监测数据，快速分析污染范围与扩散趋势，为协同处置提供精准决策支撑。

市生态环境局水生态环境处相关负责人曾受访时介绍：“‘巴渝治水’开发的全市画像、流域画像功能，靠AI算法实现了水质变化和污染趋势的全方位分析，让每条河流、每个区县的监管都更精准、更高效。”

流程的优化与协同效率的提升，最终要落脚于民生福祉的改善。当AI技术顺畅嵌入治理流程、打破部门壁垒实现高效协同后，重庆进一步将智能治理的重心聚焦群众急难愁盼，让AI赋能真正转化为看得见、摸得着的民生便利，推动智能治理不仅“高效运转”，还能“温暖民心”。

民生为本：让智能服务暖民心

筑牢数字底座、再造治理流程，深化AI赋能的核心落脚点，始终是“以人民为中心”——通过智能技术精准对接群众需求，破解生活痛点难点，让不同群体都能切实感受到数字治理的便捷与温暖。

“以前，办养老金和高龄津贴认证，要跑两个地方、办两次认证，现在我在社区一次就全办妥了，太方便了！”近日，家住重庆市北碚区的退休职工江大爷体验了居民待遇权益资格综合认证“一站式”服务后，发现办理认证更加便捷。

据重庆市人力社保局相关负责人介绍，该局联合市大数据局、市民政局、市交通运输委，在全市范围内推行居民待遇权益资格综合认证改革，首批已上线养老保险待遇、高龄津贴等七类认证事项，解决群众在享受惠民政策待遇时“多头跑、反复认证”的难题。

渝快办手机App。

数据显示，“渝快办”平台2025年平台办理业务量达1.2亿件，群众跑腿次数平均减少3.7次，政务服务满意度连续三年位居全国前列。

AI赋能的民生温度，不仅体现在政务服务的高效便捷上，更渗透到社区治理的细微之处。

去年4月，潼南区推出“独居老人AI守护”平台，借助智能感知设备，构建起“前端发现、云上调度、线下处置”的独居老人闭环守护体系。

在桂林街道基层治理指挥中心，工作人员可通过AI守护平台实时监测独居老人生活区域情况。今年5月中旬，独居老人陈明飞突发剧烈腹痛，瘫坐在院坝中无法起身。指挥中心发现异常后，立即通知老人所属社区网格员邱玉娇。仅10分钟，邱玉娇便带着医生赶到现场，缓解了老人的紧急情况。

潼南区数字化城市运行和治理中心主任唐静波介绍，桂林街道目前已安装“独居老人AI守护”智能感知设备103个，全区其他街道也在陆续推广，通过“科技预警+人力响应”，为独居老人提供全天候保障。

按照《重庆市推动“人工智能+”行动方案》（渝府办发〔2025〕60号）及重庆市委2025年12月经济工作会议部署，到2026年，重庆将打造更多AI+综合应用场景，深化智能交通、智慧社区、灾害预警等领域的AI应用。同时，重点推进川渝两地数字协同，通过AI算法实现跨区域数据共享与治理联动，提升川渝两地汽车企业协同生产效率，强化跨区域生态监测精准度。

每个城市都有独特的治理难题，重庆以AI破解超大城市治理困局的探索实践，正为全国城市治理现代化提供可复制、可借鉴的“重庆方案”。

上游新闻记者 吴嘉雯