盐城市大丰区草堰镇人大：创新监督机制 守护源头清水

“自从镇人大创新建立水环境监督员制度，咱们这儿的水质一天比一天好，你看这川东港的水多清亮！”12月24日，大丰区草堰镇水源监测员柏承志一边测量川东港水质，一边竖起大拇指说道。作为川东港、王港河源头重镇，该镇肩负水质保护重任，这一制度的落地，为源头清水筑牢“防护网”。

据悉，川东港草堰段全长21.5公里，沿线有23个支河口、23座闸站；王港河草堰段长5公里，含14个支河口、9座闸站及5个敞口段。12月23日数据显示，川东闸断面总磷日均浓度0.107mg/ L、高锰酸盐指数日均值2.468mg/L，达3类水标准；王港闸断面总磷日均浓度0.086mg/L、高锰酸盐指数日均值1.688mg/L，达2类水标准，源头水质安全可控。

今年以来，该镇聚焦水环境治理痛点，创新推行人大代表参与的水环境监督员制度，构建起覆盖全面、权责清晰的监督工作体系。通过代表认领、部门联动、村居推荐相结合的方式，该镇择优遴选24名首批水环境监督员，队伍涵盖区镇两级人大代表、部门负责人、退休干部、社区志愿者及热心村民等多元力量，确保监督视角全面多元。同时，明确监督员巡查报告、问题反馈、政策宣传等核心职责，配备专用巡查记录本，建立“发现问题—上报线索—部门响应”快速联动机制，为制度常态化运行夯实基础。

为提升监督效能，该镇从三方面精准发力构建全链条治理体系。在监督覆盖上，打造“专业+网格”立体化格局，突破传统监督模式局限，依托监督员队伍的代表性与专业性优势，按河道、片区将监督员嵌入环境监管网格，形成“人大代表领衔、专业力量支撑、网格员配合”的巡查机制，实现全镇水域“无死角”动态监测。在流程管理上，建立“发现问题—上报平台—部门受理—整改反馈—监督销号”闭环机制，监督员通过巡查记录本、手机定位拍照实时记录水质异常、排污口隐患、水面漂浮物等问题，经镇人大办梳理后精准交办至水利、环保等职能部门并限时督办，整改结果须经监督员现场核实确认方可销号，确保问题处置件件有回音。在共治共建上，赋予监督员“移动前哨+宣传阵地”双重角色，依托其“人熟、地熟、情况熟”的优势，在日常巡河过程中向沿岸村民、企业宣传水环境保护法律法规，及时劝阻洗涤、倾倒等不文明行为，同时搭建政府与群众的沟通桥梁，精准反馈民情民意，激发群众参与治理的内生动力，形成“群众监督、群众参与、群众受益”的共建共治共享新格局。

制度实施以来，治水成效显著。问题处置效率提升，监督员化身“移动探头”常态化巡河，弥补专业部门巡查短板，实现涉水问题早发现、早处置，河道颜值与水质双提升；监督触角延伸至村居、河段，打通监管“最后一米”，带动村民主动护水，公众护水意识增强；人大监督从会议审议延伸至一线，代表掌握一手资料，提出的建议更具针对性，为镇党委政府决策提供有力支撑。

“下一步，我们将围绕‘提能力、畅机制、强保障、浓氛围’持续发力。强化能力建设，邀请专家开展业务培训，编制《水环境监督实用手册》，打造专业化队伍；优化工作机制，建立定期会商制度，实施‘红黄绿’灯督办，确保问题即转即办；健全保障激励，将工作经费纳入财政预算，落实补贴并开展‘星级评定’表彰；强化宣传引导，搭建信息共享平台，发动群众参与‘随手拍、随手报’，凝聚全民护水合力。”该镇人大主席陈长青表示。

来源：大丰生态环境局