《四川省惠企政策全生命周期管理办法》解读：各级政府承担惠企政策“直达快享”全生命周期管理主体责任

四川在线记者陈松

为规范惠企政策全生命周期管理和运行，进一步提升惠企政策服务水平和效能，近日我省出台《四川省惠企政策全生命周期管理办法》（以下简称《办法》），进一步优化营商环境，增强经营主体获得感。

《办法》包括总则、政策制定、政策发布、申报兑现、监测分析、附则，共6章31条。“2023年以来，国省对惠企政策助企纾困提出了明确要求。但惠企政策在落实、执行过程中，存在知晓难、申报难、兑现难、科学制定难等问题。”谈及出台背景，省政务服务和资源交易服务中心相关负责人介绍，“据了解，目前国家和省级层面尚未出台相关文件。”

“《办法》适用于全省惠企政策制定、修订与实施。”该负责人解读，本办法所称惠企政策，是指为实现促进经营主体发展、产业建圈强链等目标，由各级人民政府及其部门制定的实施于经营主体的各类支持政策，主要包括在产业培育、要素保障、科技创新、稳岗就业、投资信贷、人才培养、外资外贸、资质荣誉等领域实施的财政金融支持、减税退税、费用减免和权益保障等政策。

《办法》提出要建设全省统一的惠企政策“直达快享”系统，为各级政府及部门提供政策推演、发布，以及惠企事项管理、办理等功能。“本办法还明确了牵头部门和主责部门。”这位负责人介绍，省政务服务和资源交易服务中心是全省惠企政策“直达快享”工作的牵头部门，各级人民政府承担惠企政策“直达快享”全生命周期管理主体责任。

“该《办法》还规范了政策制定，要求提供精准服务。”该负责人告诉记者，《办法》要求政策起草部门制定惠企政策时，应以产业发展和经营主体需求为导向，政策起草部门应当会同政策实施部门开展调研摸底，找准企业面临的堵点痛点问题，加强供需对接，提升政策可及性和适配性。同时，制定政策时同步梳理编制惠企事项，形成要素清晰、标准量化的事项并组织政策解读，政策出台后，便利企业及时掌握政策申报的具体要求和条件。如何精准服务企业？“政策实施部门应当建立政策标签和经营主体的关联关系，依托惠企政策‘直达快享’系统、金税系统等，向经营主体精准推送惠企政策和惠企事项。”

“这个《办法》还在实践基础上进一步优化惠企政策申报兑现流程。”该负责人介绍，《办法》鼓励行业主管部门利用数据共享、大数据分析等技术手段，通过提供白名单、自动比对、条件筛选等方式，精准匹配符合政策条件的经营主体，优化数据比对、意愿确认、政策兑现程序，推行惠企政策“免申即享”。

同时，政策实施部门应当会同财政部门，按照“免申即享”“即申即享”“快申快享”三种方式，分类做好资金兑现工作，提高兑付效率，并将审批结果和兑现结果在惠企政策申兑服务专区进行公示。“在强化监测分析方面，将加强惠企事项申兑全流程监测，实时预警风险。开展政策实际效果评价，加强督办整改，做好结果运用。”这位负责人说。