市场监管总局：严禁光伏企业价格欺诈，发电企业招标要坚持优质优价

国家市场监督管理总局12月26日发布消息，当天在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导。市场监管总局通报了光伏行业价格违法问题和风险，并指出，当前光伏行业存在的低质竞争、同质化重复建设等“内卷式”竞争行为，让企业普遍面临盈利困境，扭曲了市场资源配置，抑制了企业在技术创新与产品升级上的投入意愿，形成“劣币驱逐良币”效应。

2024年以来，光伏行业经历了史上最严峻考验，供需严重失衡、行业内卷、恶性竞争外溢，这场寒冬中所有企业无一幸免，甚至体量越大、产业链战线越长受伤越深。上市公司三季报显示，尽管上游多晶硅价格同比回暖，产业链其他环节盈利依然承压。对于持续亏损的光伏主产业链而言，低价无序竞争无疑是行业深陷巨亏的核心症结。低效价格战引发的连锁反应，让优秀企业、先进产能也被卷入恶性循环，越卖越亏，持续失血。

市场监管总局强调，全行业要充分认识整治光伏行业“内卷式”竞争的重要性。光伏企业要依法依规开展生产经营，严禁价格串通、价格欺诈等不正当价格行为；坚决杜绝虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。发电企业要切实承担起应负责任，在光伏项目招标中坚持优质优价，加强对产品质量的要求。行业协会要切实履行自律职能，引导企业通过创新提升、质量优化和服务升级实现共赢，共同推动形成健康有序、可持续发展的行业生态。

这一表述针对性极强。据澎湃新闻了解，在相关部门和行业自律机制多次强调抵制低于成本价销售之后，“买十送一”等阴阳合同、藏价暗价等灰色交易仍时有发生。7月24日发布的《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》，聚焦完善政府定价、进一步明确不正当价格行为认定标准、健全价格违法行为法律责任等关键领域，剑指“内卷式”竞争。

业内一直呼吁，电站企业应优化招投标规则，摒弃最低价格中标。近日出现的积极信号是，大型发电央企华能集团重启光伏组件招标，取消低效组件标段。业内认为，抬高技术标准，有助于推动组件回归合理水平，实现光伏产品优质优价的同时，加速落后产能出清。

市场监管总局的发文显示，与会者包括市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关司局同志，江苏、浙江、安徽、青海等地市场监管部门同志，以及发电集团、光伏企业、行业协会代表。

市场监管总局还称，将通过加大产品质量监督力度、加强价格和反不正当竞争执法等手段，严厉查处违法违规行为，切实维护市场公平竞争秩序，推动光伏行业规范健康可持续发展。

澎湃新闻注意到，今年9月25日，市场监管总局召开今年以来工业产品质量安全监管重点工作情况专题新闻发布会。市场监管总局质量监督司司长王胜利介绍，今年首次将光伏组件、新能源汽车纳入国家专项抽查，防范行业非理性竞争带来的“低价低质”风险。

市场监管总局的上述组合拳是今年下半年以来多部委协同、持续深入的反内卷行动的一部分。

近日举行的2025光伏行业年度大会上，工业和信息化部电子信息司司长杨旭东表示，2026年，光伏行业治理进入攻坚期，将进一步加强产能调控，强化光伏制造项目管理，以市场化、法治化的手段推动落后产能有序退出，加快实现产能的动态平衡。

杨旭东表示，2026年，工业和信息化部电子信息司将会同各有关部门重点做好多项工作，包括健全价格监测机制，重点关注价格异常企业，加强产品质量监督和抽查，对于存在质量不达标、功率虚标、侵犯知识产权等行为的企业，加强监测与跟踪处置。与此同时，强化创新驱动；进一步完善标准体系，加快发布光伏组件质量安全、多晶硅能耗限额等强制性国家标准的制修订和贯彻执行；敦促行业进一步加强自律；进一步推动深化国际合作等。