从2020年开始的疫情争议,一直到2025年还没有平息。世界卫生组织用科学来作结论,明确表示反对溯源政治化,中国在溯源问题上不背锅。但是美国的一些政治家并没有停止脚步,甚至追溯到以前的事情,要求强制执行。12月18日,多家美国媒体披露:中国已经把案子提交给了密苏里州东区联邦地方法院,反诉密苏里州政府以及多位政客,要求公开道歉,并且支付超过500亿美元的联合赔偿,中方不再被动应对,主动出牌。
2020年4月,密苏里州政府因为中国在疫情初期“囤口罩、囤消毒液,造成州内经济损失,失业率上升”为由,在当地联邦法院起诉,要求赔偿250亿美元。中国外交部立刻否认该说法荒谬、没有法律依据、逻辑不通。更为重要的是国际法上的红线——国家主权豁免:主权国家及其财产不受他国法院管辖,未经同意不得受理;把中国的防疫措施塞进民事诉讼,地方法院无“门票”。密苏里州的证据真实性以及因果链条都不成立,法律外衣之下就是政治战术。
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从现实的角度来看,密苏里州自身的防疫工作并不理想:州长反应迟缓、管控松懈,非必要场所仍然开放,医护人员不满,美国主流媒体普遍认为此案荒唐,基本没有胜算。联邦方面,类似的诉求随后被多个法院拒绝,主权国家享有司法豁免权,地方政府不能以全球公共卫生事件为由起诉外国政府。该线索一度无法继续推进。沉寂了三年之后,在2025年3月,密苏里州首席检察官等人对法院施加压力,法院以“中方没有应诉”为由作出缺席判决,裁定赔偿240亿美元,案件又向前推进了一步。
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中国是最早受到疫情冲击的国家,医疗资源一度非常匮乏,民众自保、企业连轴转是为了求生。国内稳定之后,中国给全世界送去了口罩、呼吸机等物资,事实公开可以查证。世卫组织一而再再三地强调要反对溯源政治化,支持科学道路;上百个国家、数百个组织联合发表声明明确支持。密苏里州属于红州,疫情死亡率曾经排在前面,本州政客不愿意正视防疫漏洞,把责任推到遥远的太平洋另一边的中国身上,可以转移情绪、捞取政治资本,但是无法抵消真实的损失。
此次中国反诉直接落脚在密苏里州东区联邦法院,涉及对象为州政府、总检察长凯瑟琳·哈纳韦、联邦参议员埃里克·施密特、前总检察长安德鲁·贝利。诉求:公开道歉,赔偿金额超过五百亿美金。中国方面的信号很清晰,不接受荒谬的判决,保留强烈反制的权利。
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如果密苏里州坚持执行的话,最敏感的就是“资产”。对主权国家进行扣押资产的行为,性质立即发生变化,直接触及到国际法中关于主权平等的原则。和俄罗斯、委内瑞拉相提并论并不合适:俄乌冲突以及恐怖组织标签所对应的是一种特殊的法律情境,中国并不在其中。对中国的资产贸然下手,外交以及金融方面的后果用天来计算。美国全球信用依赖规则与秩序,一纸地方判决去敲打一个大国资产,全球资金会寻找“安全出口”,去美元化可能会加快,资金会撤离美国资产,华尔街难以承受。
中国的态度很明确,即不同意无端诉讼和霸权行为,保留反制的权利。真到了那一步,可用的工具很多,贸易、金融、司法、外交,环环相扣。州级政治人物用地方机会试探国际法底线,要按长周期来算账。“1700亿人民币索赔”其实是一种政治表演。密苏里州需要一个让选民“过关”的故事:把全球卫生危机简单化为外来责任,易于煽动、传播,但是解决不了根本问题。
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疫情留下的社会创伤还没有完全恢复。把诉讼当成一个遥远的替罪羊来暂且平息情绪也无妨,但是现实总是要回归正轨的。政治不可以消耗哀愁。这是一场法律上的攻防战,也是一场叙述上的较量,一边是科学和规则,另一边则是政治和情绪。国际社会不缺记忆,世卫组织的结论以及跨国援助的事实都存在。
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