解读中小学党组织领导的校长负责制：谁来管、怎么干、边界在哪？

“老师评职称，到底谁说了算？” 家长群里一句牢骚，把中小学权力架构的真相掀了个底朝天。

答案其实不复杂：党组织拍板，校长干活。可现实里，书记和校长常是同一个人，左手定方向，右手抓落实，怎么看都像自己跟自己下棋。为了避免“既是裁判又是运动员”，文件白纸黑字规定：书记校长一肩挑的学校，必须再配一个专职副书记，专盯党务。听起来像多塞了一个人，其实把“方向盘”和“油门”分成了两只脚踩，别扭，却安全。

那什么算“大事”必须上会？ ——花二十万换全校监控，要上会； ——临聘保安多招俩，也要上会。 别嫌麻烦，前年某县中学就是跳过会，校长一个人签了食堂外包合同，结果三个月后家长冲进校门口：饭菜里捞出钢丝球。最后追责，校长背锅，书记挨批。程序正义这四个字，在校园里一点都不抽象，它直接写进了孩子的饭盒里。

校长看似“干活”的，其实也有两把尺子：一把是党组织的决议，一把是教育局的考核表。 双尺子夹得紧，就有了“双重负责”的怪味： · 党组织说“课后服务要全覆盖”，校长得立马加排课表； · 教育局问“近视率怎么又涨了”，校长还得掏防控方案。 两边都不敢得罪，于是很多校长练成了“变脸大师”——党委会上先表态“坚决执行”，局长视察时又赶紧汇报“我们正在创新”。场面尴尬吗？尴尬，但这就是基层生态，谁也别装外宾。

家长最关心的“分班”问题，权力边界就更微妙。 党组织定原则：严禁设重点班，师资均衡。 校长操作落地：电脑随机派位，当场公证。 可电脑按钮按下去的前一晚，书记办公室灯火通明——不是干预结果，而是确保流程无懈可击。毕竟第二天家长拍个视频就能上热搜，谁也不想当网红。

说到底，这套制度最怕的，是把合作搞成“掰手腕”。 有书记在会上直接否掉校长的采购方案：“进口大屏太贵，换国产能省一半。” 校长当场黑脸，散会后又钻进书记办公室：“您真厉害，那您去找厂家砍价？” 半小时后，俩人肩并肩出现在校门口小吃摊，撸着烤肠继续谈。 基层的默契往往就是这么粗粝：先吵架，再撸串，最后把事儿办了。

想提醒年轻老师一句：别以为这些“顶层设计”离讲台很远。 党员教师的评优评先、职称名额，全在党组织会议的文件夹里。 想当班主任？先写思想汇报；想竞聘中层？先过支部谈话。 流程公开，标准透明，只是每道门上都贴着“党领导”三个字。弄懂了，少走冤枉路。

最后说句大白话： 书记别把自己当“老板”，校长也别幻想“一言堂”。 一个管“往哪儿开船”，一个管“怎么把船开得稳”。 船翻了，谁也别想上岸。