联合国通告全球，美国拖欠15亿会费，中方已经缴清，但有一个要求

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联合国的财政困难并非突然暴露，而是长期存在的系统性问题。截至2025年10月，这份沉重的账单中，美国的欠费问题尤为突出。

作为联合国常规预算和维和预算的第一大出资国（常规预算摊派比例约22%，维和预算约27.89%），华盛顿方面拖欠的联合国各类款项累计已达10-12亿美元。

这一数字并非冷冰冰的赤字，而是直接关系到联合国维和部队在战乱地区的油料补给，关系到人道主义救援物资能否顺利送达难民手中。

一本烂账背后的“技术性”算计

如果把联合国比作一个需要住户集资修缮的小区物业，那美国绝对是那个长期欠费的难缠业主。面对催缴单，美国人总有一套看似无懈可击的“太极拳”。

每当联合国拿着账本找上门，华盛顿的官僚们就会耸耸肩，搬出那套“时间差理论”：

联合国的财政预算周期是从每年的7月1日至次年的6月30日，而美国的联邦财政年度却是从10月1日才开始算起。但需明确的是，这三个月的“错位”并非美国欠费的法定理由，会员国缴费义务源于《联合国宪章》及相关财务条例，这一说法更多是其拖延缴费的借口。

若深究这本烂账的内里，会发现所谓的“财政年度不匹配”不过是遮掩政治博弈的遮掩。真正让这笔欠款难以结清的，是一场跨越数十年的权力拉锯。

早在上世纪80年代，随着大量第三世界国家在联合国取得席位，国际话语权不再由西方一言堂主导，美国感到了前所未有的失控感。为重塑自身影响力，扣留会费成了华盛顿手中的施压工具：通过经费管控迫使联合国迎合其政策倾向。

这种博弈在1994年被美国国会通过的《赫尔姆斯-伯顿法》推向了制度化高峰。该法案规定，美国承担的联合国维和经费上限不得超过总额的25%，但联合国依据各国GDP和购买力测算的摊派规则，给美国核定的维和份额为27.89%，由此形成了约2.89%的差额。

过去几届美国政府虽受制于国内立法，但曾通过国会专项拨款等方式补足部分差额，维持了基本的履约默契。但这种默契近年来被彻底打破，尤其是特朗普时期，美国开始严格执行“只付25%”的规定，后续更是采取“能拖就拖”的策略，导致欠账像滚雪球一样越滚越大。

不得不按下的“裁员键”

老赖不还钱，日子还得过，但怎么过就成了大问题。由于最大出资国长期断供，联合国这艘巨轮已经开始不得不抛弃负载。联合国秘书长多次公开警示财政困境，明确2026年预算需进行大幅调整。

这可不是简单的修修补补，而是一场伤筋动骨的切割。根据联合国财务规划披露，2026年预算预计削减幅度将结合会员国缴费进展动态调整，核心方向是压缩行政开支，金额拟从38亿美元优化至32.3亿美元左右。对于庞大的国际机构而言，省钱的最快方式就是精简人员。

据联合国财务处测算，若欠费问题持续，可能将有部分非核心岗位被裁撤。这种财政上的窘迫已经到了肉眼可见的地步。以往通宵达旦、灯火通明的联合国会议室，现在的灯光调控开始吝啬。原本计划紧凑的各国外交官交流会议，也因为差旅费和会议费的紧缩而频频取消。

甚至有消息传出，连安理会和联大的同声传译服务时长都在被压缩。这哪里像是一个协调全球事务的最高殿堂，简直就像是一个正在艰难维持运转的国际机构。

从“迟到者”看“履约者”

就在联合国财政账册因美国欠费而红字连篇时，东方传来了履约的信号。2025年10月30日，联合国发布通告：中国已全额缴清2025年度常规会费。这笔款项金额为6.8573亿美元（约合人民币近49亿元）。

作为联合国第二大会费缴纳国，中国赶在年底最后期限之前，把涵盖整个2025年的常规会费一分不少地打入了联合国账户。尽管美国为第一大出资国，但因其持续欠费，中国的足额履约在当前财政周期内对维持联合国基本运转起到了关键支撑作用。

这一场景颇为耐人寻味。联合国秘书长发言人办公室在发布这一消息时，对中国按时足额缴费的行为予以肯定。这份认可不仅是对一笔关键经费到账的回应，更是在这种鲜明反差中，对负责任大国担当的无声认可。

履约，但不当“冤大头”

如果你以为中国只是简单豪爽地开了张支票，那就把国际政治想得太简单了。在足额缴纳会费的同时，中国常驻联合国代表团也积极参与联合国财政治理，在多边协商框架下提出改革诉求，而非所谓“附加条款”。

在联合国大会负责行政和预算的第五委员会会议上，中国常驻联合国副代表孙磊的发言掷地有声。这次，中国不仅是付款人，更是联合国改革的推动者。中方明确提出一整套改革诉求：联合国的钱，不能乱花。

这个要求极其具体且务实。中方指出，现在的联合国机构里，官僚主义气息太重，形式主义泛滥。那些没完没了却解决不了问题的务虚会议、那些层层叠叠的行政架构，都成了吞噬经费的黑洞。

中国提出的方案核心就是三个词：提效、节约、反腐。要加强内部审计机制，把每一分钱都花在刀刃上，尤其要增加发展中国家在秘书处职员中的比例。

更关键的一点是，针对那些长期欠费却仍在大会上指点江山的国家，中国重申了《联合国宪章》第19条的规定：凡是拖欠会费金额等于或超过前两年应缴数额之和，且无不可抗拒原因的国家，将失去在联合国大会的投票权。

这不是威胁，而是对规则的重申。既然我们足额买单，那不守规矩的人就得付出代价。这个态度很明确——中国支持联合国，但绝不会拿着中国纳税人的钱去养一个低效臃肿、甚至被某些国家政治绑架的官僚机构。

这种姿态赢得了广大发展中国家的共鸣。毕竟，大家都受够了某些大国一边卡着经费脖子，一边还要在会议桌上利用投票权对他国指手画脚的霸道做派。

不仅是缺钱，更是缺“心”

讽刺的是，那个声称财政困难、拿不出会费的美国，在国防开支上却挥金如土。需要明确的是，美国国防预算与联合国会费分属不同财政体系，二者无直接资金挪用关联，但这种投入规模的反差，更凸显其对国际义务与霸权扩张的优先级排序。

就在联合国为10-12亿美元的亏空而焦头烂额时，美军的战略运输机群却忙得不亦乐乎。为了应对所谓的委内瑞拉局势，五角大楼向拉美地区调派了至少10架特种作战飞机和大量军事资源。美国军事部署的烧钱速度，与拖欠联合国的会费形成了鲜明对比。

更有戏剧性的是，此前特朗普政府曾提出“收购格陵兰岛”的设想，配合着后续暗示的强硬手段，暴露了美国在地缘政治上的野心。一边是对全人类公共事业的锱铢必较，一边是对扩张霸权的投入无度，这种鲜明对比令人深思。

这种巨大的撕裂感，正在迅速消耗着美国在国际社会仅存的信誉。不仅如此，美国国内政治的极化也让这种对外政策变得更加乖张。无论是近期闹得沸沸扬扬的爱泼斯坦名单解密风波，还是两党围绕2026年中期选举的提前布局，都让美国的对外政策充满了不确定性。

一个深陷内部撕裂、只能靠对外展示肌肉来转移矛盾的美国，显然已经没有足够心思、更缺乏持续诚意去履行一个大国在联合国应尽的义务。

如今的纽约东河之畔，风向确实变了。当那个最大出资国的位置上坐着一个习惯性欠费的国家，而旁边走来一位既足额履约又坚持推动改革的伙伴时，这场全球治理的游戏规则注定要被改写。

联合国的灯光或许暂时昏暗，但这恰恰映照出了当下国际秩序中最真实的底色：旧的霸权正在用这种逃避义务的方式宣示着自己的衰落，而新的力量正试图用规则和责任，为这个世界重新点亮一盏灯。

至于谁能主导未来的全球治理？那个已经入账的6.8573亿美元履约账单，和那本长达数十年的欠费记录，或许早已给出了无声的答案。

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