中英法核电合作从黄金时代到一地鸡毛，英政客操弄让民众年多付400镑

前言

谁能想到，曾经被英国政府高调称为“开启中英合作新时代”的欣克利角C核电站项目，最后会落得个“一地鸡毛”。

从最初的热情相拥到后来的冷眼相待，这场跨国合作本来是“三方共赢”的绝佳商业局，结果却硬生生被政治偏见和傲慢做成了“三方皆输”的死局。

当我们拆解其中的每一个细节时，会发现这不仅是工程的失败，更是信任崩塌的必然。

三方互补的“黄金时代”

回到故事的最初，这本该是一场优势互补的完美联姻，当时的英国能源焦虑到了极点，老旧的核电站排队退役，燃煤电厂关停在即，在这个节骨眼上，已有二十多年没摸过新建核电站项目的英国，早就出现了严重的技术和人才断层。

他们急需外援，而此时的法国电力集团（EDF），虽然握着EPR技术，却囊中羞涩，独自根本啃不下这种数百亿英镑的超级重资产项目。

就在双方一筹莫展之际，中国核电企业带着资金和极度成熟的三代核电技术入局了。

2015年10月，中、英、法三方一拍即合，中方拿出了60亿英镑的真金白银，换取了33.5%的股权，并以此作为向发达国家展示“华龙一号”实力的窗口。

法国有了资金续命，得以继续推广其技术，英国则只需提供政策和土地，就能坐享其成解决7%的电力缺口，那一刻，所有人确实都以为“黄金时代”来了。

新官上任一刀斩断

但这艘友谊的小船，从一开始就行驶在暗礁密布的政治航道上，转折来得比预想中更快，2016年，英国首相府的主人从卡梅伦变成了特蕾莎·梅。

新官上任并没有烧出什么好火，反倒是第一刀就砍向了这桩已经签约的生意。

打着“国家安全”的旗号，项目被强制按下暂停键，整整六周的所谓“重新评估”，不仅是对合约的藐视，更是在中方原本充满诚意的合作心态上划开了一道信任的口子。

虽然项目最终重启，但这不过是英国“钝刀割肉”策略的开始，真正让人大跌眼镜的，是英国后续一系列为了“政治正确”而牺牲“商业逻辑”的骚操作。

这就好比是你请了一支世界顶级的装修队来家里干活，合同签完后，却不仅要在施工过程中不断改图纸，还明令禁止装修队使用他们自己最顺手、质量最好的工具，理由竟然是“为了安全”。

在合作存续期间，英国方面仿佛患上了被害妄想症，原本双方敲定的总预算是180亿英镑，但英国监管部门却像切香肠一样，不断以“提高安全标准”为由增加额外条款。

他们强行排除了所有中国制造的设备，甚至把根本八竿子打不着的华为5G技术也硬扯进来作为排斥理由，哪怕这意味着必须去采购价格更高、交货期更不靠谱的西方替代品。

更离谱的是，这种对中方的防备，最后直接反噬了项目本身的质量，英国核监管办公室（ONR）曾在2020年报告中明确指出，欣克利角C反应堆安全壳这种关乎核安全的核心部件，因焊缝缺陷不得不返工整改。

即便如此，英国依然宁愿忍受这种低级失误，也不愿承认中国技术的优越性。

而在工地上，更是出现了荒诞的一幕：由于本土缺乏熟练产业工人，施工方不得不从美国、加拿大高薪挖人，这些拿着三倍工资的“洋外援”，在面对工地上留存的高精度工具说明书时面面相觑——因为那是中文写的，法国监工根本看不懂，工程效率因此大打折扣。

除了人为制造的技术障碍，各种不可抗力被英国处理成了“可抗力甩锅”，英国脱欧带来的监管标准动荡，直接让项目审批流程空耗了18个月。

而在疫情期间，英国又以防疫为借口限制进场工人数量，甚至导致关键设备因物流和关税问题迟到了整整24-28个月，所有这些延误和折腾，最终都转化为了惊人的账单。

当成本失控时，英国人展现出的不再是契约精神，而是强盗逻辑。

直到2022年，面对成本飙升和工期延误，英方不仅不想办法止血，反而试图利用股东协议中的条款，逼迫中方按比例为这些无底洞般的超支买单，甚至拿法律纠纷作为威胁暗示中方“不能退”。

中国撤资

面对这种把合作伙伴当冤大头的行为，中方终于不再惯着，2022年底，中广核做出了一个让西方商界震惊的决定：停止注资，撤出欣克利角C项目。

这不是一次简单的退股，而是对不平等商业规则的彻底决裂，与其在一个注定亏损且不受尊重的项目上无休止地填坑，不如及时止损，这一走，不仅带走了资金，也带走了给这个项目兜底的最后一丝希望。

如今的烂摊子，彻底留给了英法两国去头疼，根据2025年披露的最新财务状况，这个原本180亿英镑的项目，身价已经暴涨了两倍多，达到400-420亿英镑。

最惨的是法国电力集团，为了维持这个面子工程，它不得不背上了利息高得吓人的高利贷。

由于信用评级受损，融资成本从4.5%-5.0%飙升到8%-10%，这已经不是正常融资，简直是在给银行打工，每天，光是这笔借款产生的利息就高达约135万欧元，也就是说，每天一睁眼，一百多万欧元就打水漂了。

2023年全年，法国电力整体净亏损173亿欧元，其中欣克利角C项目相关亏损约30-35亿欧元，甚至一度到了经营承压的窘境。

英国的日子也并不好过，那些当初因为“国家安全”而欢呼赶走中资的英国政客，现在不得不面对一个尴尬的现实：国家电网已经发出了预警，如果新的核电产能无法按时补位，2028-2030年英国每年将面临7%-9%的电力缺口。

而这笔天文数字般的建设成本，最终还是要转嫁到每一个普通英国纳税人的头上。

据英国能源监管局（Ofgem）估算，每个英国家庭每年要为此多掏300-400英镑的电费，这不仅仅是经济账，更是对英国普通民众生活质量的直接掠夺。

更有意思的是，在这一地鸡毛之后，英国竟然还试图吃回头草。

在2023年到2025年期间，陷入绝境的英方多次通过各种渠道向中广核施压，要么是强词夺理要求分担离开后的超支费用，要么是拿那张谁都不信的空头支票——保留布拉德韦尔B项目的合作可能性，来诱惑中方重新注资。

甚至不惜在国际舆论场上倒打一耙，指责中方是“报复性撤资”，但此时的中方早已看透了这套把戏，对所有的“威逼利诱”一概拒绝。

有人会问，中方退出这样一个千亿级的项目，难道不是一种损失吗？恰恰相反，这正是中国核电战略定力的体现。

退出欣克利角C，并不意味着中国核电技术“走出去”的步伐停滞，而是我们不再需要在这种充满政治算计的“高端局”里委曲求全来自证实力。

事实胜于雄辩，就在英国人为那个永远填不满的大坑发愁时，中国自主研发的“华龙一号”已经在世界的另一端交出了满分答卷。

作为全球唯一按计划建成的三代核电首堆项目，“华龙一号”早就告别了纸上谈兵，其实际运营业绩稳居世界前列，甚至创下了连续两年“零非停”的傲人记录。

在巴基斯坦，基于同款技术的K-2/K-3机组早已平稳并网，这两台机组总装机容量240万千瓦，占巴基斯坦全国发电装机总量的约6%，有效缓解了当地电力短缺问题。

还为这个“一带一路”沿线国家培养了整整2000名本土核电人才，创造了6万个实打实的就业岗位，这才是真正的双赢。

中国核电已经从早期的单纯卖设备、出资金，进化到了如今输出标准、输出人才、输出全套运营体系的新阶段。

目前全球在建、在运的“华龙一号”机组多达18台，我们的市场从未因为离开了一个傲慢的英国而缩小，反而在那些尊重商业规则的地方越走越宽。

结语

欣克利角C项目的结局，就像一记响亮的耳光，打在了那些试图将政治操弄凌驾于经济规律之上的政客脸上。

它用最昂贵的代价证明了一个朴素的道理：没有信任基础的合作就是沙上建塔，而在商业合作中搞“双重标准”，最终只会搬起石头砸自己的脚。

对于中国企业而言，这也是一次深刻的洗礼——既然我有技术、有资金、有底气，那我就有权利选择尊重我的伙伴。

至于那些习惯了单方面制定规则的人，就让他们在日益增长的账单和即将到来的停电通知中，去细细品味那份苦涩的“优越感”吧。

信息来源：

《中国广核集团退出英国塞兹维尔C核电项目，外交部：尊重中企决定》界面新闻2022-11-30 18:49

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