楚雄市子午镇|推进作风与效能革命 确保地质灾害监测责任落实

自2024年初以来，楚雄市子午镇党委与政府积极践行一线工作法，扎实推进作风革命与效能革命的清单化日常管理。此举旨在进一步夯实地质灾害监测预警以及隐患排查工作的责任。在此期间，镇党委政府及时召开理论学习中心组学习会议。结合《楚雄市推进作风革命加强机关效能建设10条措施（试行）》的相关要求，深入研究并推动地质灾害防治工作。针对受强降温、强降雨、强降雪及冰雹等恶劣天气影响的情况，迅速安排部署地质灾害监测预警和隐患排查工作。通过作风转变、典型引领以及效能提升等举措，全力促进“作风革命、效能革命”落到实处，取得实效。

楚雄市子午镇党委与政府高度重视防灾减灾工作，进一步夯实工作责任，完善制度举措，精心制定工作计划。尤其自进入汛期以来，严格对标对表，落实责任清单，在全镇所辖的13个行政村全面铺开地质灾害隐患的巡查与排查工作，致力于进一步提升地质灾害防治水平。

为有效应对汛期地质灾害防治工作，该镇成立了以镇党委书记和镇长为组长的专项工作领导小组。领导小组精心制定了《子午镇地质灾害防治方案》《子午镇突发性地质灾害应急预案》以及《子午镇班子成员挂点联系地质灾害隐患点制度》。镇党政班子成员、村三委班子以及自然资源、应急管理、村庄规划、救灾救济、防汛抗旱、水资源调查等各站所协同联动，职能互补。通过层层落实工作职责，明确工作任务，构建起多部门联动防范的长效机制，有力确保了汛期地质灾害防灾减灾工作得以有序推进。

镇党委与政府及时印发《关于做好子午镇汛前地质灾害排查工作的通知》，全面安排部署汛前地质灾害排查工作，并提出“隐患识别到户、风险告知到户、信息预警到户、措施宣传到户”的“四个到户”措施。各行政村严格遵循“职责明确、分工负责、全面排查、突出重点”的原则，积极开展地质灾害排查工作。子午自然资源所充分发挥专业职能，组织并督导辖区内地质灾害隐患的全面排查，着重加强对地质灾害在册隐患点、农村切坡建房区域、重要交通线路周边、学校等人口密集区域、水库等重大工程周边以及红色文旅景区景点等重点区域的隐患排查工作。

据子午镇曙光村委会下力么小组地质灾害监测员杜正聪所述，2022年9月1日15时31分37秒，曙光村村委会下力么小组滑坡点处的雨量数据显示，前12小时降雨量高达42.9毫米，触发了蓝色预警信号。

在该区域，靠近滑坡体外侧的部分村民房屋出现了不同程度的开裂变形情况。其中竖向裂缝长度大多约为0.5 - 1米，宽度在0.2 - 3厘米之间，呈现出上宽下窄的形态。经现场勘查，此滑坡目前正处于蠕动变形阶段。主要是在滑坡体加载建房以及强降雨的双重影响下，该滑坡体主要表现为局部突发性滑动或蠕滑变形。一旦遭遇连续降雨天气或者地震灾害，滑坡的破坏程度将会加剧，影响范围会进一步扩大，灾害规模也会随之增加。

此村滑坡潜在威胁着24户共计106人的生命安全，涉及威胁财产达405万元。在长时间暴雨的侵袭，以及人类开挖建房修路、滑坡体加载等影响，亦或是其他外部地质牵引力作用下，对滑坡的稳定性极为不利……

鉴于此情况，子午镇严格按照“群防群测、落实到人、一案两卡”发放到位的要求，有序开展防灾减灾工作。全镇针对每个在册隐患点均编制了相应的防灾预案，设立了明显的警示标志，配备了必要的监测预警设备，明确了警报信号、撤离路线以及临时避险场所等。同时，为每个隐患点确定了地质灾害防灾责任主体和监测责任人，并将排查结果逐户告知。此外，还及时将地质灾害隐患排查结果、地质灾害防灾处置方案以及相关责任联络员名单汇总并提交至子午镇党政综合办公室。

不仅如此，该镇还通过黑板报展示、横幅标语张贴、广播循环宣传、进村入户讲解、利用QQ群和微信群传播、发送手机短信以及开展应急演练等多种形式，广泛普及防汛度汛及地质灾害防治知识，确保地质灾害防治知识和相关信息能够传递到每一户、每一人，切实提高群众的防灾避灾意识。

镇班子成员、村三委班子，以及自然资源、应急管理、村庄规划、救灾救济、社会保障、农业农村、防汛抗旱、水资源调查等站（所），精心组织专业人员，对辖区内的地质灾害隐患点，以及水库周边、河沟、堰渠、滑坡、坍塌等易滑坡地带，还有危房户等重点地质灾害区域，展开了拉网式的隐患排查工作。

在巡查排查进程中，巡查组对各地质灾害隐患点进行了细致入微的排查。他们密切关注是否存在垮塌、渗水现象，评估发生泥石流和滑坡的可能性，检查地质灾害警示牌和撤离路线标牌是否设置妥当。同时，巡查组郑重叮嘱各监测员，在遭遇暴雨天气，尤其是连续降雨的情况下，需通宵进行巡逻监测。一旦察觉有水体塌方、泥石流等地质灾害的迹象，务必第一时间通知村民转移。

此外，镇相关部门积极配合市自然资源局，在曙光村委会下力么小组滑坡点、曙光村委会秧天冲小组滑坡点、云龙村委会冲头小组滑坡点、挖铜村委会杜家小组滑坡点等重点区域，安装了10台普适性预警系统，以便及时监测地质灾害的发生情况。一旦发现问题，立即进行整改，及时消除安全隐患。

镇机关（站所）干部、村三委班子以及地质灾害监测员恪尽职守，切实履行主体责任，及时开展预警与预报工作。严格执行24小时值班制度，一旦发现问题，迅速上报并妥善处理。

在每个隐患点，均配备两名地质灾害监测员。要求其全天候认真开展监测工作，向隐患点周边群众普及地质灾害防治知识，以文明的方式劝导行人注意出行安全。同时，监测员需随时清理排水沟，密切关注地质灾害预警预报信息。一旦出现险情，要及时组织群众有序撤离至安全地带。

与此同时，该镇采取群专结合、点面结合的科学排查方式，对构成现实威胁的隐患点进行全面细致的“拉网式”排查。针对新出现的地质灾害隐患点以及可能引发地质灾害（险）情的地点，进行严格的筛选甄别，逐一登记造册，并开展科学评估。确保所有隐患点都建立完备的台账资料和巡查检查记录表。

排查工作结束后，深入开展地质灾害形成机理研究，精准分析灾害成因，准确判断发展趋势，科学确定灾险情级别，并分类提出针对性的防治建议。对于因人为因素形成的地质灾害隐患点，建立专门的工作台账，按照“谁引发，谁治理”的原则，明确并落实相关责任。对于自然因素导致的地质灾害隐患点，则分类提出加强监测、搬迁避险和实施工程治理等具体措施。

在此基础上，形成专题调查报告以及地质灾害隐患点分布图、地灾群测群防网格分布图、地灾隐患点汇总表和地灾隐患点防范责任表。对重要隐患点和次重要隐患点设置明显的警戒标识，加大巡查力度，实时掌握隐患发展变化情况。对于需要核销的隐患点，由镇党委政府召开班子会议进行深入研究决策，提出核销意见后，上报市地质灾害防治工作领导小组审定。

与此同时，楚雄市子午镇分类别建立并完善地质灾害隐患点信息，进一步优化地质灾害隐患库的建设。将在册隐患点、切坡建房以及地质灾害专家组排查出的各类隐患信息，悉数纳入地质灾害隐患库。并且，及时把预警预报信息精准发送至地质灾害监测员、隐患威胁人员、切坡建房户等相关群体，切实保障预警信息能够覆盖到每一户。

此外，该镇充分发挥无人机在巡查排查地质灾害方面的信息技术优势，积极推动无人机技术成果的转化与应用，着力提升地质灾害的保障能力与灾前防控水平。在实际运用中，无人机于排查地质灾害隐患以及边坡稳定监测等工作中成效显著。

子午镇坐落于楚雄市西南方，辖区面积达364.17平方公里。全镇下辖子午、法邑、以口、罗只碑、袁家、杞木、打苴、鹿宜、云龙、曙光、挖铜、旧关、邑舍共13个村委会，涵盖149个自然村以及213个村民小组。

自3月初起，市派地质灾害专家组对全镇13个行政村上报的拟增加和减少的36个地质灾害隐患点展开实地核查与排查工作。依据排查和详查结果，专家组召开论证会进行深入研讨。最终确定，2024年，子午镇巡查发现的地质灾害隐患点总计36个。经地质灾害专家评估，列入监测范围的地质灾害隐患点有6个，均为滑坡类型，分布于全镇4个村委会的5个村民小组，对74户共计313人的生命安全以及价值1115万元的财产构成威胁。

据挖铜村委会杜家小组地质灾害监测员李菊芬描述：我们小组列入监测的地质灾害隐患点共有2个，均集中在村子中心的两处区域，涉及6户26人的生命安全以及价值267万元的财产。村庄后缘出现滑动迹象，坡体上房屋墙体以及屋前路面局部可见开裂变形现象。滑坡体上村民房屋分布较为密集，房屋的加载增加了坡体重量，致使斜坡下滑力增大。降雨以及村民产生的生活污水渗入坡体，大部分转化为地下水，以潜流的方式在坡体中运移。地下水的渗透使松散堆积层土体饱和，对坡体整体稳定性产生不利影响。

巡查组每周都会到我们村子巡查地质灾害情况。今年8月24日，村子因强降雨引发地质灾害，村民李廷华的房屋发生倒塌。镇党委政府迅速派出巡查组到实地进行巡查，并将李廷华一家三口紧急转移，临时安置到村会议室。目前，相关部门正在协调异地搬迁安置工作。

自5月初起，楚雄市子午镇党委政府从自然资源、安全生产、农业农村、救灾救济、社会保障等职能站（所）抽调人员，组建地质灾害巡查组，深入地质灾害隐患点，为村民提供科学避险的专业指导。这一举措，正是子午镇党委政府扎实践行“一线工作法”的生动体现。

楚雄市子午镇党委政府紧紧围绕地质灾害、矿山安全生产管理等企业和群众关注的热点难点问题，积极担当“服务员”角色，坚定不移地贯彻“一线工作法”，即领导在一线指挥调度、干部在一线履职尽责、问题在一线精准发现、矛盾在一线妥善解决、工作在一线高效推动、形象在一线良好树立。巡查组聚焦地质灾害、矿山安全生产管理等重点领域，深入基层为村民排忧解难，这已然成为该镇常态化的防灾工作模式。

此外，楚雄市子午镇还定期邀请云南地质工程第二勘察院的地质专家走进地质灾害隐患点，结合实际避险工作需求，从汛前地质灾害防范、科学应对地质灾害、紧急处置对策以及日常生活中的防治措施等多个方面，为村民进行深入浅出的讲解。专家们通过展示真实案例、丰富图片和详实数据资料，详细介绍各类地质灾害的成因及危害。

目前，楚雄市子午镇的36个地质灾害隐患点（其中经专家组考核论证列入监测的有6个）正有条不紊地开展隐患排查、知识宣讲和避险撤离等工作。各隐患点按照要求，在规定时间内配备的两名地质灾害监测员均已及时到岗就位。同时，在重点区域安装了10台普适型监测预警设备及专业型监测预警设备，为地质灾害防治工作提供有力保障。张燕 张力 摄影报道

文章来源：中国发展改革报