又近了一步！美国下月举行公海采矿听证会| 深海采矿内参

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观海局

2026年的公海采矿纷争，将以美国的听证会拉开序幕。

12月23日，美国国家海洋与大气管理局（NOAA）宣布，将与2026年1月27日至28日，就金属公司（TMC）提交的国际海底采矿许可申请举行听证会，这标志着美国政府首次正式开启国际海底采矿许可法定程序，距离实施太平洋公海采矿又近了一步。

观海局（Ocean_Observer）注意到，NOAA当日发布公布称，根据美国《深海海底硬矿物资源法》（DSHMRA），NOAA于2025年7月27日、28日分别收到美国金属公司（TMC公司的美国子公司）提交的修订后申请，计划获得美国国家管辖范围之外的克拉里昂—克里珀顿区（即太平洋CC区）海底采矿勘探许可；已确认这些申请符合DSHMRA的适用要求。

2025年4月，特朗普签署行政令《释放美国的近海关键矿产资源》，允许美国企业向美国监管部门申请国内国际海底采矿勘探开采许可，正式启动美国海底采矿单边行动。此举遭致联合国海底管理局成员国一致谴责。

此后，在特朗普行政令推动下，美国监管部门加速推进审批进程。

6月25日，美国内政部发布了新的深海采矿政策，涵盖了从早期勘探到获得租赁期后的运营和生产等深海采矿全流程，其关键词就是——简化手续。比如，将勘探许可证有效期从3年延长至5年，使企业有更多时间完成勘探，避免不必要的干扰。不再事先发布信息征询或与相关州政府和联邦机构组建联合工作组。据预估，这一流程变化将为企业节省两个月到一年的申请审批时间。为了鼓励矿企参与深海采矿，美国能源管理局将制定优惠的矿区租赁条款，包括降低最低出价额和免除部分租赁费用。将矿产勘探、采矿测试和采矿计划的审批合并，只需一次审查就可完成，从而减少重复审批，加快审批速度。

作为先行者的TMC公司此前宣布，计划2027年启动太平洋深海采矿作业。

当前，围绕深海采矿的争议不断，面临环保界、科学界的压力。

今年8月，130位科学家签署联名信反对深海采矿，表示人类对深海的认知仍不足够。如果TMC公司想要获得美国政府允许，就必须提交环境影响声明。对此，TMC公司表示，公司已投入数百万美元支持环境影响研究，环境影响报告已准备好，等待提交美国监管部门。

深海采矿的商业可行性也受到质疑。

近期，美国国家海洋保护联盟（NOPC）发布的美属萨摩亚深海采矿技术和经济可行性的评估报告认为，由于存在重大经济和技术不确定性，两家美国矿企——金属公司（TMC）和非凡金属公司（Impossible Metals，IM）实行的采矿方案，不具有技术和经济上的可行性，未来15年内实现海底矿产商业化应用的可能性极低。

绿色和平组织近日发布独立研究报告称，库克群岛深海采矿存在较高经济风险，前景黯淡。报告认为，开采深海结核所需的技术尚未得到商业验证。预计开采成本将与深海结核的预期市场价值持平甚至更高，因此商业运营难以实现。目前全球尚无一家加工厂能够将库克群岛结核原矿转化为可销售的金属，而新建工厂和供应链将涉及巨大的技术和财务风险。同时，库克群岛结核的估计市场价值仅为每干吨100至140美元，远低于支撑一个盈利产业所需的水平。

也有机构研究持乐观态度。

市场研究机构Precedence Research近日发布《深海采矿市场规模、份额和趋势（2025—2034）》报告，预计未来10年，全球深海采矿市场将迎来快速增长期，市场规模成倍增加。

瑞银投资银行（UBS）11月24日发布评估报告称，未来10年，深海采矿将加速发展，预计到2033年，深海采矿成本将与陆地采矿持平。

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