双高计划2.0：产业按下“快进键”，教育系统怎么跟？

近日，第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点推进会在广州召开。会议系统部署了新一轮建设方案，全面推进“新双高”综合改革试点，旨在示范带动职业教育全局性变革。

政策文件接连发布，专家解读纷至沓来，“新双高”究竟新在哪里？改革指向何处？又有哪些实实在在的抓手可供落地？从密集的政策信号与产业脉动中，我们或可窥见中国职业教育的一场深刻转型。

从示范到“双高”，一部二十年的职教建设史

我国对职业教育体系建设的高度重视由来已久。如今备受关注的“双高建设计划”，其政策雏形最早可追溯至2006年。

2006年11月，教育部、财政部联合印发《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见》，旨在通过重点建设一批示范院校，引领全国高职教育的改革与发展。到2010年，该计划进一步推进，夯实了高职院校的基础能力。

真正的里程碑出现在2019年。为落实《国家职业教育改革实施方案》，教育部、财政部于当年3月印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，正式推出“双高建设计划”。第一期“双高建设计划”集中力量建设了56所高水平学校建设单位和141个高水平专业群，重点强化内涵建设，破解发展不均衡问题，并于2024年完成了首期绩效评价。

随着科技革命与产业变革的浪潮奔涌而至，职业教育的战略地位被提升到新的高度。2025年1月，中共中央、国务院发布的《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出“优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划”。同月，教育部、财政部随即印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2025-2029年）的通知》，正式启动第二轮“双高建设计划”。

与首期相比，第二期“双高计划”覆盖面显著扩大。学校数量从197所增加至220所，实现了全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的全覆盖，填补了此前在青海、西藏等地的布点空白。更重要的是，政策导向从“强基础”转向“强赋能”，旨在引导高职院校超越自我发展的“小逻辑”，主动融入服务区域经济社会、支撑国家战略的“大逻辑”，开启了我国高职教育从内涵建设向服务赋能的关键转型。

回首从示范到“双高”的二十年，可以说，政策的不断演进，已经成为塑造中国特色高等职业教育发展的核心力量，持续推动着我国教育体系与产业需求的融合发展。

“新双高”新在哪里？

那么，“新双高”“新”在何处？改革又剑指何方？

简单来说，如果说首轮计划重在“强基础”，那么新一轮计划的核心则转向了“强赋能”。它构建起一个“需求导向、产教融合、质量为本、标准引领”的新框架，推动职业教育从以往的“政府主导建设”，转向“政府、行业、企业、学校多元协同共治”的新生态。

首先，匹配真实产业需求，是本次改革最鲜明的导向。此轮建设将覆盖278个国家级产业园区，专业设置紧密对接各地“万亿级”、“千亿级”的支柱产业集群。如何实现？关键在于搭建产教融合的实体平台，例如，组建市域产教联合体、行业产教融合共同体，与企业共建产业学院，推行“订单式”培养。其目标很明确，就是让教育链精准嵌入产业链，培养企业真正需要的人，让职业教育与区域经济“同频共振”。

其次，对教学核心要素进行“系统升级”，是提升培养质量的根本。本次改革亮点之一，就是将“双高”与高技能人才集群培养计划协同推进，对专业、课程、教材、师资、实训这五大关键环节进行联动改革。这意味着，专业设置要随产业动态调整，课程内容要及时融入新技术新工艺，教材要采用更灵活的活页式或数字化形态，教师要成为懂技术的“双师型”人才，实训基地要无限接近真实生产环境。总而言之，这是一场对人才培养全链条的深度重塑。

再次，以数字化构建教学新生态，成为驱动整体变革的引擎。文件明确要求用数字化引领系统性变革。这远不止于购买硬件或建设资源库，更关乎教学模式的深层演变：推广生成式AI辅助教学，开展虚实结合的沉浸式实训，建设跨时空的虚拟教研室，探索适应每个学生节奏的个性化学习。最终目的，是推动职业教育从传授固定的“知识图谱”，转向培养可迁移、可成长的“能力图谱”。

当然，全面落实立德树人根本任务，以及推动中国职教标准与资源“走出去”，也是本轮改革不可或缺的重要维度。总体来看，第二期“双高建设计划”更像是一次生态化的构建。政府的角色更多转向“舵手”与“生态搭建者”；产业的需求被置于前所未有的重要位置，直接倒逼教学改革；而职业院校，则必须从“被动适应”转向“主动引领”，真正成为支撑产业转型升级的智慧引擎。

产业倒逼教育变革，系统化能力是关键

近年来，我国建成了世界规模最大的职业教育体系，成就斐然。然而，对标教育强国建设要求，短板依然存在。第二期“双高建设计划”直面的，正是如何让人才培养更精准、更高效地响应产业飞速迭代这一核心挑战。

需要认识到，这种因产业和社会需求快速变化而倒逼教育教学体系变革的压力，并非职业教育所独有。它是一场席卷整个教育系统的浪潮，从基础教育到高等教育，各学段、各环节都面临着“教什么”内容持续更新、“如何教”方法亟待创新的双重压力。

正是在这一普遍性挑战下，教育领域的系统性解决方案显得尤为重要。华领人工智能旗下AI水手发布的“人工智能教育学校建设方案”，正是基于这样的洞察。该方案不只提供零散的技术工具，而是以“师—生—AI协同”为核心，依托“1-2-3-4-5系统模型”，尝试为基础教育构建一条完整的数智化支持路径。

这套方案的核心实践，体现在其对课堂结构的重塑上。通过“水手数智教室S900”与“331实效教学法”的深度融合，课堂被系统地重构为“导、思、议、展、解、达、学”七个环节。在这个过程中，技术不再只是点缀，而是成为了课堂的“感知神经”和“反馈系统”。它能实时采集学生的行为数据，帮助教师看清全班的学习进度。这使得教学调整不再是课后的经验复盘，而是基于当下真实学情的精准干预，让“以学定教”成为了课堂常态。

更具长远价值的是，该方案将目光投向了教育均衡的深层命题——县域中学的发展。其建设的核心逻辑，不是简单的资源输送，而是通过“水手数智教室S900”这样的“教学操作系统”和经过验证的“331实效教学法”，系统性提升县中教师的教学设计与实施能力，使他们成为优质教育实践的主动创造者。

截至目前，这套融合了系统方法与实践工具的建设方案，已在全国多省市近三十所学校落地，形成了可复制、可验证的应用案例。其有效性也获得了行业认可，荣膺腾讯新闻“2025年度卓越教育品牌”、2025中国教育EE年会“年度AI+教育融合发展奖”等奖项。

这些实践从侧面印证了一个趋势：在面对产业升级和人才培养的复杂挑战时，那种依赖孤立资源投入或单一技术引入的模式已经力不从心。无论是职业院校打造特色专业群，还是县中寻求质量突围，构建一个能够支撑教学高质量、常态化运行的系统化能力底座，正变得比追逐任何单一热点都更为关键。

第二期“双高建设计划”的推进，标志着职业教育进入了深水区。当变化成为唯一常量，教育系统最核心的竞争力，或许就在于能否把“教学”这项最根本的工作，做得更稳、更扎实。这不仅是“新双高”建设的深层含义，也是面向未来的教育必须回答的问题。

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