国际观察｜从“边缘势力”到“关键变量” 极右翼搅动多国政局

来源：新华社

新华社布鲁塞尔12月25日电题：从“边缘势力”到“关键变量”极右翼搅动多国政局

新华社记者张兆卿

在21日举行的西班牙埃斯特雷马杜拉自治区选举中，执政党受挫，极右翼政党呼声党席位增加超过一倍，成为组建地方政府的关键力量。

这是2025年极右翼势力在欧洲多国继续抬头的又一例证。专家认为，以欧洲为代表，极右翼在世界多地势力上升明显，极右翼政党以“未必最大、但不可或缺”的特征，成为影响多国组阁、左右议程、倒逼主流政党调整路线的现实力量。

极右翼抬头，是经济、民生、移民、安全等问题压力增大，民众对传统政党信任赤字累积的结果。极右翼在“焦虑政治”中更易实现动员，推动相关国家和地区政治整体右移，持续冲击本国原有政策路线和价值叙事。

成为关键变量

有分析指出，“未必最大、但不可或缺”正成为近年来欧洲极右翼扩张的典型特征，即极右翼政党不一定要独立执政，但也能通过在预算案、移民、治安、教育文化等议题上抬高要价，让主流政党作出一定妥协并在政策上被动右移。

2月23日，德国新一届联邦议院选举投票开始。图为在德国北莱茵－威斯特法伦州阿恩斯贝格，选民在一处投票站投票。新华社记者 张帆 摄

这一趋势今年在德国有所显现。在2月份的德国联邦议院选举中，极右翼政党德国选择党以创纪录的得票率首次跃升为第二大党。围绕移民议题，德国政坛主流政党在部分议案上被迫与极右翼合作，这被视为两方不合作的“政治防火墙”出现松动的信号。

所谓极右翼，在欧洲舆论的概念中通常指政治立场位于政治光谱最右端的人士或组织，其理念多包含本土主义、民族主义、排外主义、反对精英等，在政治诉求、行动方式、发展模式等方面与温和派或传统右翼有所区别，多有对抗性特征。

欧洲多家民调显示，德国选择党、法国国民联盟、英国改革党等极右翼政党目前在各自国家的支持率均位居前列，意味着它们将更有能力影响欧洲大国的政治生态。

此外，荷兰自由党、奥地利自由党、瑞典民主党、西班牙呼声党、葡萄牙“够了”党等极右翼政党对各自国家政策的影响力也不容忽视。德国国际与安全事务研究所研究指出，目前极右翼政党已在欧洲议会占据约四分之一席位，成为欧盟决策的关键场域中难以被排除的力量。

7月13日，在日本千叶县，支持者参加参政党的街头演说活动。新华社记者 贾浩成 摄

同样情况也发生在世界其他地区。高呼“日本人优先”口号的日本极右翼政党参政党在今年7月的国会参议院选举中崛起，推动“外国人问题”成为日本政坛重要议题。拉美多国的右翼和极右翼势力在今年选举中得势，推动整个拉美政治钟摆向右移。

抓住民众痛点

专家和媒体认为，极右翼势力能在多国扩张势力的主要原因之一是，当地民众对经济和民生现状的焦虑，以及对传统政党不信任感加剧。

以欧洲为例，极右翼势力利用以下三种情绪动员民众：

一是经济与民生焦虑。欧洲高通胀虽有所回落，但收入增长乏力、住房压力上升和产业转型带来的阵痛并未消退。英国《卫报》专栏作家欧文·琼斯说，政治精英未能持续改善民众生活和公共治理，导致民众对传统政治的信心动摇。

二是移民与安全忧虑。英国阿特拉斯国际事务研究所专家马克斯·马姆福德分析，2015年欧洲移民危机导致大量来自中东和非洲的难民涌入，加剧民众对国家认同、经济竞争和安全的担忧。

三是疑欧情绪。波兰、匈牙利等一些国家曾就司法独立、移民和国家治理等问题与欧盟发生矛盾，一些政党批评欧盟决策压缩国家自主空间。

专家认为，利用这些情绪，欧洲国家的极右翼势力把自己包装成“建制派的挑战者”“本国权利的维护者”等，用“极具煽动性口号”赢得选票。

世界其他地区的极右翼势力在这些方面也是大同小异。比如日本参政党利用民众对经济长期低迷的不满，把矛盾引到“外国人”身上；利用民众因“黑金”丑闻对执政党自民党的失望，吸引了大量原本支持自民党的保守选票。

冲击传统政治

极右翼势力崛起冲击多国政治，一个最直接影响就是导致政治重心整体右移。

欧洲极右翼势力崛起最明显，受到的影响也更显著。相关国家政治版图更趋碎片化，传统政治力量为维持执政地位，要么被迫组建更脆弱的联合政府，要么在关键议题上妥协以换取短期稳定，从而进一步增加了政策不确定性与社会撕裂风险。

5月23日，在比利时布鲁塞尔，一名男子从欧盟总部大楼外经过。新华社记者 赵丁喆 摄

在欧盟层面，移民与边境政策变得更加强硬；绿色转型在“竞争力”和成本压力下被延缓或“灵活化”；在援助乌克兰等对外政策上达成共识的成本上升，内部政策协调更易被成员国国内政治牵引。

展望2026年，欧洲将迎来更多选举，主流政党与极右翼对手将再度交锋，匈牙利大选、德国多场地方选举都将是重要“战场”。法国政治僵局若延宕，也不排除再次提前举行大选的可能。

此外，美国特朗普政府多次宣称，将动用美国外交资源扶持欧洲“爱国”政党、遏制移民、反对“审查制度”等，也为欧洲极右翼的跨国动员增添外部变量。

卡内基国际和平基金会欧洲中心研究指出，欧洲极右翼政党的势头仍在上升，它们进入政府可能只是时间问题，“防火墙”和“隔离带”将更难维持，主流政党的政策回旋空间将被极大压缩。